（美联社档案照）
历经一年多的协商后，一百一十一国的外交官二十八日在爱尔兰首都都柏林，就禁用集束炸弹条约达成划时代的协议。这项条约禁止签字国使用、制造、移转与储存集束炸弹，要求八年内销毁库存。不过，包括美、中、俄等六个集束炸弹主要制造国与持有国，并不支持该条约。
各国代表将在本月三十日正式通过与公布这项协议，十二月二日、三日于挪威首都奥斯陆签署这份文件。根据草约内容，签约国"在任何情况下都不得使用集束炸弹"，也不得"发展、制造，或者取得、库存、保留或移转集束炸弹给任何人，不论是直接或间接"。条约还对集束炸弹受害者的照顾与未爆弹区域的清理事宜做出规定。
美俄中等六大主要制造国不理会
爱尔兰外长马丁形容这份草约是"对国际人道法的实质贡献"。他强调，国际社会内部的多数支持，将能对集束炸弹主要制造国─美国、俄罗斯、中国、以色列、印度与巴基斯坦施加压力。这六国皆未参加协商。
英国同意回收服役中的集束炸弹
英国的立场转变也令人意外。反对集束炸弹的社运人士原本认为英国会设法紧缩条约的适用范围，但英国首相布朗二十八日出人意表地宣布，英国将收回所有服役中的集束炸弹，以"破除会谈主要障碍"。
美国国务院则驳斥禁用集束炸弹条约将改变美国政策的可能性。国务院发言人凯西表示，集束炸弹证明具有军事效益，美国若销毁库存，将让美国与盟邦的将士陷入险境。
不过，这项草约仍存有一些漏洞，像是同意签约国仍可与非签约国进行军事合作；此外，草约对集束炸弹做出严格定义，反而为造成平民较少死伤的日后新一代集束炸弹大开方便之门。草约规定未来的新集束炸弹必须带有少于十枚的子炸弹，且每枚子炸弹重量超过四公斤，又具有目标瞄准装置，还有内建的安全装置能拆除未爆弹，"能避免不分青红皂白的区域效果及未爆弹的危险"。
来源:自由电子报
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