26城市同步限电 中国电荒厂家恐慌

五．一长假刚过，中国政府立即祭出Ａ级限电和提高电价两项宏观调控降温措施。据了解，由于中国今年电力需求大幅成长14％到15％，加上部份地区干旱少雨、燃煤不足，华东、华中、华南及西南等26个城市已接到中央政府通知，随时准备启动Ａ级限电应急准备。对此，有厂商表示，除成本提高外，迈入夏季时序的限电措施，将使许多制造业面临生产停摆，两项宏观调控措施将对大部分企业的营运造成了巨大的冲击。

这些日子以来，中央电视台、人民日报、新华社等中国主要官方媒体相继以“用电形势严峻”、“缺电成定局”、“电力缺口扩大”等字眼来形容中国陷入缺电危机；而中国政府也首次发布同时要求26个城市启动限电措施准备，显见今年缺电事态的严重。

目前，中国缺电现象可说从点、线、面，快速扩散开来。《人民日报》报道指出，2003年福建、浙江等省份持续拉闸限电，由于煤炭供应、天气等因素，去年冬山西、四川、贵州、上海、河北、广东等地缺电严重，中国华东、华中、华南和西南等地都已陷入缺电危机。

据了解，山西省从去年十二月起，对省内十一个地区采用电计划指标，以缓解缺电窘境，而台、港厂商集中的广东省已传出取消电费优惠措施，就算水资源丰沛的四川省，进入冬、春季交替的枯水期，每日最大用电缺口超过四千万千瓦，浙江省缺电最严重，用电负荷达95％。

被视为中国经济中心的上海，在去年12月初就已调涨工商业用户的电价，最高调幅达5％，对高耗能产业冲击颇大，虽然上海并未像部份南方省份开始实施轮流供电，但上海市政府从12月4日起要求购物中心在上午10点到中午的时段关闭中央取暖设施，并下令工厂减产或改为夜间生产，来因应缺电危机。据中国电监会统计，去年中国电力需求增长将达15％，达到创纪录的2兆多千瓦，是25年来用电增幅最大的一年。

中国国家电网公司发布电力市场预测报告显示，2004年中国电力紧缺将更加严峻，其中浙江、江苏和上海是缺电重点地区，将对工业用电、高耗能行业等采取强制限电措施，中国缺电危机恐将会持续恶化，这是由于电力公司装机容量不足以应付经济成长带来的电力需求，今年将有更多中国省市遇到断电问题，尤其集中在华东等城市。

不过，为保证民生用电，中国国家发展改革委员会近日已发出紧急通知，要求各地优先保证城乡居民生活和医院、党政机关、部队、医院、金融机构等重要单位用电。

据了解，常年受到缺电困扰的杭州市，有政府官员坦承已收到政府相关单位的要求通知，并随时作出对企业限电的措施。该名官员指出，中央政府预计今年夏天用电量将大幅增加，加上今年天气炎热、又不降雨，缺电荒仍无法有效解决，担心地方政府可能会为了保护地方经济利益给予企业供电，却可能损害民生用电的权益，因此，要求地方政府要配合对企业限电的措施。

随着夏季的到来，目前在华东各地已陆续出现三十多度高温，由于气温日渐升高，用电量大增，使原本已短缺的电力更加吃紧，浙江省电网日负荷率在93％以上，超出82％的正常负荷率。现时，尽管华东电网扩大电力，并且实施离尖峰用电指标，如江苏 900万□以上、安徽150万□以上、浙江800万□以上、上海400万□以上，但华东地区仍是大陆缺电最严重的地区，华东电网今夏可能出现高达2000 万□电力缺口，预计还是无法解决严重缺电问题。

目前中国政府已下令通知要求上海、杭州、宁波、南京、合肥等26个缺电严重的城市，随时准备启动Ａ级限电应急准备；同时，中共国家发改委亦发布调涨工业用电价格政策，其中西部地区每□涨0.02元人民币到0.03元，东部地区约提高0.02元，全中国平均每□时调整0.014元。

一家在江苏设厂的工厂认为，“中国政府调高电价造成不少企业成本大增，但仍将无法抑制用电量需求，现在不少国内外厂商最担心的已不是电价上涨，因电价上涨的价格还可以承受，如今最忧心的是，是未来几个月，厂商制造业将面临生产停摆，倘若订单无法如期交货，蒙受的巨大损失将难以想象。

有外电报道指出，“现时在华东一带的台资制造企业对大陆愈加严重的缺电问题相当头痛，除了购买发电机时间紧迫外，小型企业自行发电还能应付，但对大型企业而言，今年的限电将是可怕的恶梦，尤其是各地方政府鼓励的出口企业，虽然过去各地方政府均保证不会限电。但是这次全面性的限电，这些大型企业恐怕也会被列为限电对象。”

香港大和研究所中国研究主任艾利克斯表示：“中国缺电的情况还可能进一步恶化，这是因为中国电力事业在过去数年投资不足，与电力事业利润密切相关的政策还存在很大的不确定性。由于中国政府并未表示何时展开电力事业的改革，这使得新电厂的开工延迟。”

北京大唐等电力公司在过去就曾表态说，除非获准提高电价，抵销煤炭价格上涨的因素，否则他们没有资金提高发电量，中国大约有70％的电厂靠燃煤发电。据美林证券在一份报告中指出，电厂用煤炭的亚洲市场价格在八个月内上涨了55％。中国政府已经要求煤矿停止增加煤炭出口，以确保国内电厂获得足够的煤炭供应。中国国家电网公司表示，电力短缺问题可能到2005年减轻，到2006年供需才会达到一定的平衡。

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