在10月23日召开的中国人大常委会第5次会议正式讨论了国务院提交的《关于规范处理1995年以前中央财政向人民银行借款问题的报告》，财经委员会副主任委员刘积斌就审查意见作了汇报。虽然最终结果尚未确定，但人大介入显示问题的严重性。
在1995年前财政支出大于财政收入的部份，除了一部份依靠发行国债外，其余的都是由财政部通过向人民银行借款来解决。当时人民银行基本是财政的“出纳”，根本无独立性可言。国务院在1993年下发通知，要求“财政部停止从人民银行借款，财政预算先支后收的短缺靠短期国债解决，财政赤字通过发行国债弥补”。后来《预算法》和《中国人民银行法》相继颁布实施，这两部法律正式以立法形式切断了财政部和人民银行关系。
截至1994年年底财政累计借款已经高达1582亿元。如何偿还这笔借款，成了财政部的一块心病。最初财政部计划用财政盈余逐渐还清这笔借款，但是在1998年后中国政府的财政赤字逐年增加，每年都要发行1000亿元以上国债才能满足财政支出的需要。人民银行一位研究人员认为财政部欠人民银行的借款，必须有相应的资金来偿还。否则，人民银行只能通过货币发行方式来弥补损失，这相当于由全体货币持有人来分摊这个损失。而人民银行通过这种方式投放的是威力巨大的基础货币，这种方式可能引起严重的通货膨胀。
一些经济学家认为目前还没有一个妥善的方案解决该欠款问题，不合理的体制造成的问题势必要通过体制改革来解决。可是中国国有银行由于坏帐等诸多问题已经如履薄冰，它们还经得起冲击吗？财政赤字逐年增加，还有钱来还吗？如果政府真要还钱的话，它将不得不发行国债，承担责任者还是百姓。(文章仅代表作者个人立场和观点)
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