在10月23日召開的中國人大常委會第5次會議正式討論了國務院提交的《關於規範處理1995年以前中央財政向人民銀行借款問題的報告》，財經委員會副主任委員劉積斌就審查意見作了匯報。雖然最終結果尚未確定，但人大介入顯示問題的嚴重性。
在1995年前財政支出大於財政收入的部分，除了一部分依靠發行國債外，其餘的都是由財政部通過向人民銀行借款來解決。當時人民銀行基本是財政的「出納」，根本無獨立性可言。國務院在1993年下發通知，要求「財政部停止從人民銀行借款，財政預算先支後收的短缺靠短期國債解決，財政赤字通過發行國債彌補」。後來《預演算法》和《中國人民銀行法》相繼頒布實施，這兩部法律正式以立法形式切斷了財政部和人民銀行關係。
截至1994年年底財政累計借款已經高達1582億元。如何償還這筆借款，成了財政部的一塊心病。最初財政部計畫用財政盈餘逐漸還清這筆借款，但是在1998年後中國政府的財政赤字逐年增加，每年都要發行1000億元以上國債才能滿足財政支出的需要。人民銀行一位研究人員認為財政部欠人民銀行的借款，必須有相應的資金來償還。否則，人民銀行只能通過貨幣發行方式來彌補損失，這相當於由全體貨幣持有人來分攤這個損失。而人民銀行通過這種方式投放的是威力巨大的基礎貨幣，這種方式可能引起嚴重的通貨膨脹。
一些經濟學家認為目前還沒有一個妥善的方案解決該欠款問題，不合理的體製造成的問題勢必要通過體制改革來解決。可是中國國有銀行由於壞帳等諸多問題已經如履薄冰，它們還經得起衝擊嗎？財政赤字逐年增加，還有錢來還嗎？如果政府真要還錢的話，它將不得不發行國債，承擔責任者還是百姓。(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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