WTO的起源、发展与没落(图)

【关税风云】川普重塑世界贸易版图系列之三

作者:靖晔 发表:2025-05-16 11:13
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上篇曾经提到,第二次世界大战结束后由美国主导了世界经济圈的关税同盟“关税及贸易总协定”(General Agreement on Tariffs and Trade,缩写:GATT),并自1995年起由全新的“世界贸易组织”(World Trade Organization,缩写为 WTO)所替代。目前,它仍是世界上最大的国际经贸组织,有166个成员国,占全球贸易和GDP的98%以上。这其实是一个为所谓的全球化贸易保驾护航的国际组织。

以下我们就从历史角度来解读全球化自由贸易的产生、发展及其演变过程。19世纪以前,其实并没有什么全球化自由贸易的概念。当时,世界上最主要的贸易活动就是英国与其在全球各地的殖民地之间的一些双边及多边贸易往来。当然,严格意义上讲,这还不算是一种贸易合作,更多的是大英帝国的一种占有或说掠夺与剥削。而英国对外奉行的其实也是贸易保护主义,尤其是对羊毛制品的进口。当时,英国对这类制成品的平均进口关税是50%,是欧洲所有国家中税率最高的。

到了19世纪的时侯,英国出现了一个非常关键的人物:大卫·李嘉图(David Ricardo)。他后来被认为是最有影响的、著名的古典经济学大师,其最著名的著作是《政治经济学及赋税原理》,书中提出了“比较优势理论”,就是说即使一个国家在所有制造业中比其他国家更有优势、更加高效,它也可以通过专注于其最擅长的贸易领域,与其他国家进行贸易而获取利益,也就是世界上国家之间做分工。他反对国家经济中的贸易保护主义,尤其是在农业领域的保护。他的这个理论也成了现代贸易理论的基石,这股思潮加上当时非常快速的工业技术进步,让英国开始降低关税水平,并与各个其他国家展开更频繁的贸易往来。当时,全球出口商品占全球GDP总额的比例,从5%一度超过了10%。这段时期也被称为第一次全球化浪潮。

不过,在这次的全球化浪潮中,有两个国家基本上没怎么参与,那就是美国和德国。其实,别看现在的美国或者说最近几十年的美国,主打的都是自由贸易模式,但在其成立之初,一直是以贸易保护主义著称的,在上一篇里也谈到过美国这段历史。1914年以前,美国联邦政府唯一的收入来源,几乎就是关税跟消费税。美国的第一位财政部长汉密尔顿,就不信李嘉图比较优势理论那一套,或至少他觉得不适合当时条件下的美国。1860年之后,英国和法国都把关税降低了,甚至降低到了不到10%,但美国这边却相反,关税加到了超过40%,成了全球进口关税最高的国家之一。

凭心而论,从1867至1900年这33年里,贸易保护的确帮助美国的钢铁产量翻了五百多倍,美国整体制造业也取得了飞速发展,并使美国逐渐反超英国。所以英国这边,他们其实只看到了自由贸易有利的一面,但却忽略了自由贸易是一把双刃剑。这把剑的另一面落下后的现实是:英国国家制造业的衰退。

20世纪初的一战爆发与接踵而至的大萧条,让全球的贸易保护主义开始再次抬头。美国1930年推出著名的《斯姆特·霍利关税法》,对进口美国的超过两万种商品提高了20%~60%不等的关税,不过,跟19世纪的那次不一样的是:欧洲开始以牙还牙,也相继推出了报复性关税,把全球贸易推进到了一个寒冬期。结果是:美国的进出口减少了2/3,全球的出口比例又跌回到一百年前的水平,这也同时宣告了第一次全球化浪潮的终结。

经济界有评论普遍认为,这段贸易保护主义时期的延长加据了美国的经济衰退程度,导致美国乃至全世界的失业率普遍上升。不过,也因为这个教训,为之后开启的第二次全球化贸易浪潮提供了关键契机。

二战之后,全球各国几乎都吃到了前20年贸易保护主义的苦果。于是在美国的主导下,大家终于又坐下来进行谈判了,并在1947年签订了《关税和贸易总协定》(GATT),它后来变成了现在耳熟能详的国际组织——世界贸易组织(WTO)。其实,这个谈判也是经历了非常漫长的过程,彼此的信任也是透过谈判一点一滴累积起来的。1949年,在法国的第一次谈判,各国同意共同削减大概五千多项关税,到1951年,在伦敦开启了又一轮谈判,再度削减了八千多项关税。原本到了60年代,彼此之间的信任其实已经逐步累积了起来,信任度越来越高,但美欧之间又发生了一个小插曲。

1963年,美国和西德之间闹了一出“鸡-车贸易大战”。当时,美国向欧洲出口了许多鸡肉产品,于是西德的养鸡户不干了,欧洲直接对美国的鸡肉加征40%的关税。结果就是,一年时间,欧洲从美国进口的鸡肉量,从5000万美元暴跌到了2000万美元,美国当然就生气了。你卡我的鸡,咱就拦你的车,于是就给欧洲的轻型卡车加征了25%的关税。果不其然,大众出口美国的卡车数量也因此腰斩。最后的结果是,美国的卡车涨价,欧洲的鸡肉也涨价,两边消费者一起共同承担,但高兴的可能就是欧洲的养鸡场和美国的卡车制造商了。




责任编辑:宇真 来源:看中国

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