针对H7N9禽流感治疗问题，中山大学岭南学院财税系主任教授林江表示：使用公共财政资金为患者买单的前提是：H7N9禽流感具有人到人的传染性。一旦出现了人到人的传染，会对公众产生影响，传染其他人。他认为，目前禽流感患者治疗费由政府财政买单，时机不太成熟。（《（《羊城晚报》4月6日）
截止目前，全国H7N9禽流感病例已经达到18例，死亡6例。逝者固然是不幸的，然而正在救治中的患者也未必称得上幸运。摆在他们面前的有两种结局：一种是救治无效而死亡，一种是即便侥幸治愈，也会因巨额的治疗费用而变得一贫如洗，甚至拖跨整个家庭。因此，对H7N9禽流感患者尽快实行免费治疗，是必须达成的共识。
2003年5月施行的《突发公共卫生事件应急条例》第43条规定：县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。2004年12月1日起施行的《传染病防治法》第62条规定：国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用。从法律上看，对H7N9禽流感患者实行公共财政免费治疗没有任何的障碍。
更要看到，迄今为止，医疗机构对H7N9禽流感的发病原理还不甚了解，也尚未找到有效的治疗办法。可以说，目前对H7N9禽流感患者的救治，基本上还处于实验阶段，这就意味着医疗救治成本投入的多少，在相当程度上决定了救治的成功率。而众所周知，H7N9禽流感的患者大多从事的是与禽类有关工作的低收入者，对他们的收入水平和家庭状况而言，巨大的治疗成本都是一种不可承受之重。从基本的人道主义和公共理性出发，免费治疗都已经时不我待。
H7N9禽流感虽然还没有发展为人际传播，但因来势汹汹，也引起了民众一定的恐慌情绪。而消除恐慌情绪，除了权威信息的及时公开，加大疾病防控的力度和水平之外，推行免费治疗，实现对民众兜底的保障，也是不可或缺的内容之一。两个问题是明确的，第一，没有谁能保证自己不感染H7N9禽流感，第二，该病并非不可治愈。如果公共财政能够释放出足够的善意，免除民众的后顾之忧，那么不仅有利于稳定民心，也整个疾病防控而言，也赢得了更多的时间以及更为宽松的环境。
林江认为公共财政为H7N9禽流感买单必须以“具有人到人的传染性”为前提，不知这个观点依据何在，但基本逻辑还是清楚的，“散发病例可以看作是个人卫生事件，人传人的流行病可以看作是公共卫生事件。如果一个人得了H7N9禽流感，政府就拿公共财政为他治病，等于用其他纳税人的钱为一个人看病，这样的话，对整体纳税人是不太公平的。”但问题是，目前H7N9禽流感已经上升为举国关注的高度，这不是公共卫生事件什么是公共卫生事件？难道个人卫生事件与公共卫生事件的判定标准是病例的多少吗？H7N9禽流感是否会以及何时会由散发病例发展为人传人的流行病，以目前的医疗水平看是不可控的，真等到成流行病了再实行免费救治，是否为时过晚？
至于说到纳税公平，说实话，真让人觉得残忍。不妨先做个民意调查，看看公众究竟是对免费救治H7N9禽流感患者感到不公平，还是对政府部门的袖手旁观感到不公平。公款吃喝一年几千个亿，被视之当然，而在公民生与死的问题上如此斤斤计较，这到底是因为官员的嘴比普通民众的命更重要，还是因为某些人的心比禽流感还要狠？
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