温家宝讲话的第二天，中办、国办发出了《关于必须及时、认真、求实化解社会矛盾，维护社会稳定》的文件，下达到地厅一级党委和政府有关部门。
该文件附的资料披露：今年一月至十月底，除西藏外，全国三十一个省市，有三百三十七个地级市和一千九百五十五个县级，发生过未经核准的一百人以上的游行集会活动事件。
其中，城市每天发生一百二十至二百十五件。农村每天发生九十至一百六十件。游行中场面失控，发生警民冲突，造成人员伤亡者，今年以来已有一百九十七件。
该文件附的资料还披露：参加游行示威集会等活动的，还有政府干部、科研人员、离退休老职工、中小学教职员工、退复员军人和武警等。河南、山西、陕西、安徽、江西等省，都发生过老红军、解放战争时期的战斗英模上街游行示威。
城市发生游行示威的主要原因
该文件所附资料表明：导致城市群众上街的主要因素是：群众利益受到侵犯；职工失业率高企，生活困苦和对前途绝望；党政官场腐败、特权、滥权，激化了社会矛盾，引发各界反对；社会贫富二极化，已经形成官僚有产阶层和中下阶层的对立，地方政府的政策措施，损害中下阶层的利益；群众对党和政府不满，诉求不能得到正常渠道表达。
导致农村发生游行示威的主要因素
导致农民抗争的主要因素是：农业政策不能保障农民利益；农民始终处于最低阶层的地位，长期承受各种税务沉重负担，丧失了积极性；地方官僚的土政策加深了对农民的剥削和侵占，逼迫农民抗争；地方政府长期对农民的诉求，有意压制和虚构实状。
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