中國的人口懸崖，國人還沒有充分認識的危機（網路圖片）
【看中國2017年1月28日訊】全面放開二胎第一年，人口出生情況如何？國家衛計委前幾天召開的新聞發布會給出的答案是：根據國家統計局發布的1‰抽樣調查推算數據，2016全年出生人口達到1786萬人，比「十二五」時期年均增加了140萬以上，比2015年多出生191萬人，成為2000年以來最高的出生人口年份。
對於2016年出生人口的明顯增加，衛計委將此歸結於「生育政策調整完善，帶動了二孩出生明顯增加」。根據國家衛計委的數字，2013年以前，二孩在全年出生人口佔比中始終保持在30%左右，到2016年，二孩及以上超過了45%，提高了十幾個百分點。根據衛生計生統計數據，2016年全年住院分娩活產數為1846萬人。在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，出生人口明顯增加，二孩出生佔比大幅提升，說明生育政策調整完善非常及時，非常有效。
但是，筆者認為，還是要謹慎判斷二孩政策對人口出生率的影響。眾所周知，從2013年單獨放開二孩，到2016年全面放開二孩。單獨二孩政策的效果並不明顯。2016年出生人口的明顯增加，除了過去政策的累計效應，以及2016年全面放開二孩的初始效應，還有一個原因，就是2015年是農曆的羊年。北方的習俗，羊年生孩子的人要少一點，而2016年是農曆的猴年，生「猴子」的人明顯多。而且，2016年只是全面放開二孩的第一年，按照一般邏輯，政策放開，要真正決定生孩子，到生出孩子，都需要一個過程。決不能根據2016年一年出生人口的增加，就輕言二孩政策全面見效。
而且，即使2016年出生的人口是近16年來最多的一次，但是，因為相關政策不配套，以及很多的顧慮，未來生育的意願會如何，仍然有待確定。根據衛計委的說法，根據國家衛生計生委2015年生育意願調查的結果，因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不願生育第二個子女的分別佔到74.5%、61.1%、60.5%。不願生，生不起，以及配套政策沒有到位仍然是影響二孩政策落地的主要原因。有調查顯示，育兒成本已經佔到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。但據我所知，在北京，生一個孩子之後，家庭收入絕大部分都用於養育孩子。再加上教育、醫療、稅收等政策的匱乏，特別是生育觀念，二孩政策全面落實仍然有很長的路要走。千萬不要因為一年生多了，就再次誤判中國的人口趨勢。
過去在中國人口政策上，最大的誤判就是擔心一旦放開，大家都會選擇生孩子，人口會再次爆炸，而根本沒有意識到中國人的生育觀念因為種種原因已經改變。在總和生育率上，多年來我們的數字高估了總和生育率，沒有意識到中國的總和生育率已經降到嚇人的程度。2015年統計部門的一個抽樣調查，得出的結論是總和生育率降到了1.047的低位，遠低於2.1的替代率。在這種情況下，我們的政策卻是擔心人們多生孩子而不願意放開和調整。
低生育率的結果，是中國勞動力人口轉折點的提前到來。根據國家統計局的數字：2012年，中國15到59歲的勞動力年齡人口第一次出現絕對數量的減少，當年絕對減少勞動力人口345萬，目前已經是連續三年絕對減少，2014年減少了371萬。按照這個趨勢，即使最樂觀的估計也認為，在2010年到2020年中國的勞動力人口累計將減少近3000萬人。勞動力人口的減少，勢必引發人力成本的上升，這對於以低成本的勞動力為主要競爭優勢的中國製造業而言，無疑是一個致命的打擊。考慮到中國目前的勞動力成本相對於歐美等國，仍然處於低水平，這意味著勞動力成本的上升是不可逆轉的。
筆者一直強調，在2010年中國GDP總規模超過日本之後，中國經濟開始進入明顯的減速週期，最根本的原因是中國勞動力人口的轉折點提前到來，在缺乏創新等其他競爭要素的情況下，導致製造業的比較優勢全面喪失。如果不調整人口政策，延緩勞動力人口下滑的態勢，中國經濟的減速將超乎想像。2016年四季度，作為「金磚四國」的印度在去年四季度經濟增速超過了中國，除了印度在經濟增長上的「後發優勢」，一般認為，主要原因之一是印度的勞動力人口逐漸在超越中國。在勞動力人口減少導致產業競爭力喪失的情況下，即使通過財政、貨幣政策的調控，短期內可以遏制經濟下滑的態勢，但長期而言，除非盡早改變人口政策，否則，這種趨勢難以逆轉。
在勞動力人口減少的同時，中國的老齡化程度也在加速。按照官方數據，中國60歲人口佔全部人口的比重，迅速從1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%。65歲以上的人口比重為9.4%，而其他發展中國家這兩個比重分別為8.2%和5.7%，未富先老成為中國經濟未來30年最嚴峻的考驗。在這個問題上，中國一定要警惕重蹈日本在人口問題上的覆轍，日本經濟「失去二十年」，根子在日本的人口出了問題，日本在2000年勞動力人口開始下降，2005年人口開始下降，從而導致日本加速進入老齡化，經濟停滯。而不得不指出的是，日本人口紅利轉折點出現後，日本已經成為一個完成城鎮化的高收入國家，中國未來面臨的人口困境比日本要嚴峻很多。
很可惜，我們意識到中國的生育率太低，中國人生孩子的意願劇烈下降太晚了。以致於對問題的嚴重性估計不足，出臺了「單獨二孩」這種不倫不類的政策，一部分願意生二孩的「70後」基本讓政策給耽誤了。2016年雖然出生人數明顯上升，但並沒有扭轉生育意願下降的問題，也沒有明顯提高中國的總和生育率，距離1.8的目標還相去甚遠。所以，當下最重要的問題仍然是中國的人口懸崖，是不願意生孩子的問題，是生育率過低的問題。即使所有符合條件的都生二孩，每年最多出生人口最多2200萬，而且根本沒有持續性。
責任編輯:華啟善
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