韋斯特法爾說，許多沙哈拉沙漠以南的國家根本無法知道什麼人出入他們的領土，這些人在做什麼。他說恐怖份子可能很容易在那裡找到立足之地，並利用這些國家作為行動基地。
韋斯特法爾拒絕提及任何非洲國家的名字，但是美國官員長期以來一直認為索馬里可能是基地恐怖組織的避難天堂，因為索馬里沒有中央政府，並且擁有一條漫長而充滿漏洞的邊境。
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