中国地方政府扩招公务员 基层财政与债务混乱(图)

中国经济下滑以及房地产市场萎缩，都给地方政府财政带来压力。（图片来源：Adobe stock） 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

【看中国2023年3月31日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国经济下滑以及房地产市场萎缩，都给地方政府财政带来压力，但一些地方正在扩招公务员，同时也加剧了人们对基层债务混乱的担忧。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

中国一些负债最多的地方政府正在大举招聘，分析师认为，此举可能会使脆弱的地方财政承受更大压力。庞大且不断上升的地方政府债务总额超过60万亿元（人民币，下同），约占GDP（国内生产总值）的一半，这是中国经济是否可持续增长的最大威胁之一。

北京当局表示，化解这些债务风险是今年的主要任务之一，同时它也要优先考虑创造就业机会。

中国经济因代价高昂的“清零”防疫政策冲击而步履蹒跚。在人口和民营企业流向中心城市的较贫困地区，提供就业的任务更直接地落在地方政府身上，而地方政府正努力通过税收和拍卖国有土地来增加收入。

3月30日，据路透社报道，穆迪副总裁兼高级分析师Jack Yuan表示：“这种策略的部分目的是为了将受过教育的年轻人留在省内，而不是让他们到更发达的地区。”

然而，Jack Yuan指出，“这些省份的预算和债务压力更为严重，因此增加支出会带来额外的财政风险”。

据中国最大的公务员考试辅导公司--中公教育科技有限公司（中公教育）数据，甘肃省、云南省以及广西地区今年的公务员招聘增幅将居全国首位。

位于中国西北地区的甘肃计划招聘公务员4249人，比去年增加近80%，而位于中国西南部山区边陲的云南和广西将新增5696人和6781人，增幅分别为59%和55%。

据中国财经媒体财新网报道，中国大陆31个省区市政府的新增岗位总数约为19万个，比2022年增长16%。

相对而言，增加岗位最多的地方政府也是负债最多的。云南去年债务余额占财政收入的比重达到1087%，居省级排名首位。根据中国券商天风证券的研究，甘肃以970%排名第三，广西以910%排名第五。

投资公司华宝信托驻上海的经济学家聂文表示：“如果这些地区的国有土地销售继续恶化，这种大规模的政府招聘热潮将是不可持续的。”

中国新总理李强在本月早些时候表示，今年将创造就业的目标设定为1200万，高于去年的1100万，同时今年GDP增长目标定在保守的5%左右。

北京当局需要为今年创纪录的1158万大学毕业生创造就业机会，这是一项艰巨的任务。而16至24岁群体的失业率为18.1%，徘徊在历史最高水平。

一名匿名的甘肃公务员对路透社表示，扩张公务员的部分原因是为了取代退休人员，但同时一些在职人员也被减薪。

除中央财政资金外，中国许多地方还依靠所谓的地方政府融资平台(城投公司)从债券市场筹集额外资金，用于基础设施项目等。

根据国际货币基金组织(IMF)上个月的一份报告，中国地方政府融资平台的总债务已从去年的57万亿元激增至创纪录的66万亿元（约9.5万亿美元）。

中国官媒《经济日报》3月上旬发文称，虽然当前中国经济“越来越强”，但面对“各种风险挑战”及保障民生的“刚性支出需求”，“钱袋子”并不宽松，财政收支还会“长时间处于紧平衡状态”。文章还称，“过紧日子”必须常态化。

而基层的财政和债务更为混乱。今年“两会”期间，民盟中央提交的提案显示，据中国农业农村部抽样调查，截至2019年上半年在中国70万个行政村中，村级债务总额已达9000亿元，村级组织平均负债已达130万元。

提案称，近年来，很多村由于自身财力不足，普遍举新债实施项目，导致村级债务额难以锁定，呈现出总额继续上升趋势。通过金融机构和其它单位及个人的借款形成的债务，都需要支付利息，即使不增加新的债务，利息也使债务总额不断增长。

中国人民大学农业与农村发展学院教授周立在《“小村巨债”成因探究及解决路径》中指出，近年来，农村负债在数量和规模上不断扩大，甚至一些集体资产颇丰的村也出现了债务危机。债务如同滚雪球一般，快速累积和扩张。

来源:看中国

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