全球都在减税 中国呢?
【看中国2017年12月10日讯】从2019年开始,美国的公司税将从35%大幅降低至20%,同时,家庭和个人的税率也会降低,持续至2025年;日本政府正在讨论将积极加薪和投资的企业所得税税率降至25%左右;德国2017年1月宣布对税制进行彻底改革,通过减税政策每年为企业和经济发展减负150亿欧元;英国一系列减税政策已于2017年4月新财年生效;法国今年7月宣布,2018年该国强制性征税金额将减少约70亿欧元;而印度也在全国范围内推行统一的商品和服务税。
不过,在上海金融与法律研究院的刘远举看来,中国可能很难在减税行动上随大流,这背后很大层度上是政治治理所决定的。中央政府的财政收入约占全部财政收入的60-70%,而地方政府的财政收入则只有30-40%,也就是收入四六开;在支出端,地方政府的责任也是四六开,但是这个时候是地方出大头,中央出小头,所谓“事权下放”。为了解决地方政府资金不足的问题,中央政府引入税收返还和转移支付制度,用于对地方的支出提供资金。分税制的核心规则可以归为一句话:税收分两块,中央拿大头,地方没钱,再还给你。这就实现了中央对地方的掌握。
所以,从国家治理层面,中国也需要国家掌握更多的财力,以实现国家内部的稳定。这也需要更高的税收水平。与此相比,美国并不需要这种模式,它本身就是一个国家权力相对分散的国家,各州有立法权。地方事务有各种政治层面的协商去完成。税收对于国家权力架构,国家政治稳定,作用显然比中国小。由此可见,中国的税收必须要以国内政治、经济、社会的稳定与发展为前提,这种结构性的差异使中国很难减税。
责任编辑:何云 来源:安邦咨询
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