中國最長最寬的市區馬路(組圖)
(據亞洲時報夢中人8月20日撰文/攝影)山東棗莊---政績工程是中國官場一大毛病,在中國似乎已成為共識;山東棗莊的政績工程,實在是一個很突出的典型。山東棗莊是一個相對很窮的中國地級市, 2004年的全市國內生產總值也就400多億元(人民幣,下同),而就是這樣的小地方卻創造了全國諸多第一的政績工程:中國最寬(12車道)最長(23公里)的市區馬路;中國最大的政府廣場;中國規模最大的新建行政辦公區;中國住房條件最好的公務員群體;中國離老百姓最遠的政府辦公區。是什麼原因讓這麼一個地級市處於風頭浪尖,這些工程的資金又是從何而來?亞洲時報在線特約記者日前在棗莊進行的採訪中發現了不少內情。
光明大道12車道的一半6車道
棗莊市位於山東省南部,屬於丘陵地區,轄區內平地和農用地本來就較少。然而,棗莊市在2004年10月建成的「光明大道」,竟是一條12車道的佔地百公頃超寬大道,當地群眾稱之為「政府上班」大道。該市政府還在離老城區23公里處,花數億鉅款打造一個現代化的行政辦公區加公務員高檔住宅區。
棗莊市政府值班人員告訴說,進入21世紀後,棗莊市政府認為老城區的辦公條件已不能滿足實際工作的需求,決定在老城區與薛城區之間建立一個棗莊新城區,把市政府各部門都搬遷過去。同時,政府又將原有4車道一級公路擴建為一條雙向12車道的超寬光明大道。
據這名值班人員指出,「這些決定現在看來是有點超前,不過幾十年後,就可以看出決策者的無比英明:因為「(北)京滬(上海)高速」就在新辦公區旁兩公里處,以後這裡會有一個很大的發展。」
這裡是山東棗莊光明大道,並不是北京長安大街。
但一名持不同意見的棗莊市民則表示,當官的那麼做,完全是嚴重的侵害了全棗莊人民的利益。據這名不願具名的市民指出:從小處講,老百姓們要到政府和各大局辦事還要來回奔波近百裡路程,不但勞民傷財,還大大降低了辦事效率。
他表示,新行政區開始辦公後,來辦事的群眾花在交通的時間就要大增,極不方便;更嚴重的是,以前在老市區辦公的話,缺個什麼東西還可以回去補辦,而現在等補辦好趕回去的話,人家早就下班了。
棗莊一高校老師也表示,當官的為了搞政績工程,創造了諸多「中國第一式」的奇蹟。別的不說,就說老棗莊市區現在30萬居民的房子有哪一個不是掉價掉得人膽顫?原來1500元一平方米的二手房現在有的已經不到1000元一平方米。
棗莊市政府的規模幾可媲美天安門廣場
不但棗莊百姓有意見,那些低層公務員同樣是怨聲載道:「我們的級別只能坐公車上班,而現在市政府離我們住的地方有幾十公里,不但上班勞累而且老市區的家裡的事件,一點都幫不上忙。因為新區裡沒有學校等設施,我們家送孩子早上去上學就成難題。」
還有公務員認為,現在早上6點多就要起來等車,中午下班又不能趕回去,於是在辦公室裡玩牌的就多了起來,後來有人提出進了新大樓,不能再把過去的陋習帶進來。於是大家就心照不宣地在網上開始了撲克遊戲,彩頭當然還是老樣子。更讓他們不能接受的是,以前下班十分鐘就可以到家,而現在一個小時才能到。於是過去的作息時間全亂了套而且許多人還得上了胃病。
至於馬上就要竣工的公務員高檔住宅區,很多公務員都在望樓興嘆。前年剛畢業並且進入政府的小張為此就很苦惱。以前他在老市區上班時就住在租來的房子裡。而現在新區裡只有高檔房出售。
在市直機關上班的大李,今年40歲左右,前兩年剛剛在棗莊市區供了一套樓房,貸款還差十幾萬,他現在真的不知道到哪裡去搞錢。
另據瞭解,原來拍板做這決定的市委書記張建國已經在2005年初被調到了淄博去做書記了,原來的棗莊市長馬金忠因為建設新區有功而升了棗莊市委書記。
日前,記者來到棗莊看到了全國聞名的「中國市區第一道」--光明大道。只見該道10條機動車道、2條非機動車道、1條中心綠化隔離帶、2條小綠化隔離帶、2 條外側綠化帶。大道上雖然經常是看不到一輛汽車通行,不過當地交通部門規定:中間的6條車道只能行駛小車,公共汽車、卡車、農用車和非機動車只能走兩側的 6條混合車道。
今年6月,《法制早報》曾經對這條大道進行了報導,但是不知道什麼原因,該報對棗莊行政新區沒有片言隻字的報導。有消息人士透露,其實棗莊的行政新區搬遷是山東省乃至中央都點頭同意的。而那條光明大道則是完全違規操作。到目前為止,這些近百公頃的基本農田被佔用一直沒有辦理審批手續。而當地政府還玩起了從農民手上租用土地來造大道的花樣。但據中國國務院規定,徵用15公頃以上的基本農田,就要上報國務院批准。
據亞洲時報在線特約記者實地測量,棗莊光明大道10條機動車道的寬度分別從3.5米至4.3米不等、非機動車道2.9米、中心綠化隔離帶5.8米、每條小綠化隔離帶2米、每條外側綠化帶24米,最寬處竟有102米!長度為19.5公里。而有資料顯示,北京長安街的最寬處還不到120米。
「看來老百姓將它稱為「中國市區第一道」和「華夏政績工程第一路」一點都不為過。」棗莊市民張海民(化名)如是說。
這條大道的通車率似乎並不高。《法制早報》記者早前在實地進行了統計,為了取得平均數字,該報避開了中午車輛最少和上下班車輛最多的時間,選擇了下午4: 30至5:00的中間時段。半個小時的統計結果是:雙向6條小車道有261輛車通過;雙向6條混合車道有105輛車通過,102米寬的12車道,相對於這樣的車流量來說是太「奢侈」了。
其實,棗莊市老城區與薛城區之間除了光明大道外,還有一條鐵路---棗薛支線和另一條大道棗莊北路相連,交通極為方便。所以有無必要修這麼寬的大道,一直是所有市民和很多官員之間公開或私下爭論的話題。
據該市官方網站,棗莊的城鎮居民人均可支配收入5000元,人均住房面積21.05平方米。農民人均收入2680元,人均住房面積18平方米。
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