蘭鐵60億資金挪用黑洞

無論涉案金額之巨、涉案人員之廣還是案件影響之大，蘭鐵案實為全國鐵路系統近十幾年來所罕見。據消息人士向《財經》透露，數年間，蘭州鐵路局總計高達60億元以上的資金被非法挪用，並主要通過甘肅證券等中介流入股票和期貨市場。蘭州鐵路局內部則有多人多次參與這一「投資活動」獲利或分紅。目前，包括蘭州鐵路局總經濟師（副局級）張寧等五人已被「雙規」，甘肅證券原總經理於定衛因涉嫌挪用公款罪被逮捕。

2004年年底，金輪賓館－－蘭州鐵路局投資興建的三星級涉外賓館－－門前忽然停放著數輛警車，顯得很是惹眼。隨後人們得知，一個由中紀委等多個部門組成的專案組已進駐蘭州鐵路局，下榻地正是這裡。

2005 年春節過後，蘭州鐵路局經歷了一場迄今最大的人事變動，主要負責人均進行了調整：黨委書記柴鐵明被鐵道部調回北京，具體安排不詳，接替他的是原鐵道部總工會副主席吳建中；局長成學勤亦被調回鐵道部，接任者為原長沙鐵路總公司總經理朱友文。同時，蘭州鐵路局多名處級幹部也被換了人，包括蘭州鐵路局公安局局長。

據蘭鐵內部傳聞，案發後，有關部門開立了專門賬戶並表示：「曾參與分錢的人」可將非法所得通過該賬戶退回；對於一般參與人員，原則上「退錢不咎」。

目前，有關部門對此案的調查仍在進行中。

神秘的營業部

儘管鐵路建設耗費資金龐大，動輒數十億元規模，但60多億元仍然是一個相當驚人的數字。據鐵道部的統計數據，2002年全年，蘭州鐵路局基本建設投資和更新改造投資總額約28.5億元，運輸總收入為51.1億元，固定資產原值281億元。

蘭州鐵路局始建於1956年，是西北地區最大的交通運輸企業。它以蘭州為樞紐，由七條幹線、十餘條支線構成中國西北鐵路的基本框架，地跨甘肅、青海和寧夏三省區。在今年3月鐵道部撤銷分局之前，蘭州鐵路局下轄蘭州、武威、銀川三個分局；加之「多元經營管理中心」和公檢法系統，蘭州鐵路局共擁有員工十餘萬人。

據蘭鐵內部知情人士稱，蘭鐵案涉嫌被挪用的巨額資金可能來自鐵路工程建設資金、職工各類保險金（包括社保資金）以及銀行貸款。據鐵道部政策法規司一位處長介紹，蘭鐵案並未涉及挪用住房公積金。另有消息人士指，被挪用的資金主要來自銀行給予蘭州鐵路局的信用貸款。

由於此案尚在調查中，《財經》目前無法確切獲知蘭鐵資金被挪用並投資股市的詳情，但甘肅證券在其中扮演的角色，無疑使其成為蘭鐵案破解的關鍵之一。

成立於1993年的甘肅證券是西北地區最早的專業證券公司之一，其前身是中國人民銀行甘肅省分行的證券營業部。1996年底，珠海利安集團、廣州大鵬房地產公司及珠海豪邁工貿公司對其增資，目前註冊資本1億元，資產規模不到10億元，屬於經紀類券商。公司在全國共擁有九家營業部，其中五家位於總部所在地蘭州。

在甘肅證券的營業部中，有一家顯得頗為特殊。它不接待散戶且顯得十分隱密，即使從甘肅證券總部工作人員口中打聽到這家營業部的地址和電話，外人依然很難找到門面－－登記電話無人接聽，其地址「蘭州市和政東路408號」則找不到甘肅證券營業部的標識。

位於和政東路408號的是蘭州鐵路局的結算中心大樓，緊鄰蘭州鐵路局的金輪賓館和一片職工樓，正對著金輪廣場。結算中心大樓高六層，通體呈乳白色，大理石外立面，氣派出眾，有人曾笑言其頗似「美國的聯邦大樓」。大樓正門沒有任何標誌或指示牌，只在側門入口處掛著一塊不起眼的小牌子，上書「蘭州鐵路結算中心」。保安人員表示，通常情況下正門不開，人員進出均走側門。

經知情人士介紹，甘肅證券和政路營業部就在這座大樓內辦公。記者在結算中心樓梯過道牆上看到，一、二、四層掛牌分別為「證券A、B、C區」，二層和五層是「蘭鐵結算資金部」，但依然看不到任何與甘肅證券有關的掛牌。大樓保安表示，這裡確實有過證券營業部，「但好像已經撤了」。《財經》另外獲悉，原結算中心內部銀行行長已被撤換並「雙規」。

但是，貌不出眾並無礙業績不凡。據甘肅省證券期貨協會統計顯示，截至2004年9月，甘肅證券僅和政路營業部的國債託管市值曾高達118億元，佔整個甘肅省轄區內託管市值總額210億元的一半以上。

蘭鐵「白宮」

2004 年12月，上海《第一財經日報》曾報導稱，一個叫魏武的人，利用其在深圳註冊的兩家公司，在甘肅證券和政路營業部聯合其他近30家大客戶共同坐莊，自 2002年下半年以來，通過國債回購套利方式買賣上市國債，最多時回購資金達到100多億元。此後，因所炒作的債券品種在上市後價格逐步走低，甘肅證券在中國證券登記結算公司的透支達數十億元。

文章還指，巨額欠庫發生後，魏武其人和甘肅證券都無力承擔結算風險。2004年上半年，魏武拉來一家投資公司，三方協定由該公司出面解決國債回購中的欠庫問題，並拿出6000萬元彌補透支。這家公司據稱為蘭州鐵路局的下屬公司。

對此，《財經》幾度試圖聯繫甘肅證券現任總經理呂輝，但始終未果。甘肅證券的有關人士承認，莊家魏武確實是他們的一個客戶；但無論公司還是營業部，並不清楚魏武和蘭州鐵路局之間的關係。

目前，莊家魏武下落不明，甘肅證券則面臨被託管和被整頓的命運。今年春節後，甘肅證券總經理於定衛因涉嫌挪用公款，被蘭州市檢察院批准逮捕。

和政路營業部所在的蘭州鐵路結算中心，同樣顯得不同尋常。結算中心大樓24小時由保安值班，一般不得外人進入，只有持IC卡才能被允許入內。

記者曾在某天午休時間經保安允許進門，所臨每層都大門緊閉，進門和使用電梯都需要使用IC卡。據介紹，該結算中心的安全措施非常嚴格，內部的保安人員每隔幾小時就要換一班崗。結算中心大樓建成後，用了約一年時間安裝內部安全設施，連衛生間都使用了紅外線監控儀器。

結算中心興建之初，很多人並不知其肩負何等「使命」；建成後，據稱其高達上億元的造價，曾引起蘭州鐵路局許多職工的不滿。記者看到，大樓樓梯地面和欄杆扶手全採用了上等大理石。

根據1999年12月鐵道部公布的《關於加強鐵道結算中心管理的若干規定》，「結算中心」是鐵路內部貨幣結算資金管理機構，主要職能是辦理內部結算，集中管理貨幣結算資金，調劑資金余缺；業務範圍包括：受理、管理所有鐵路單位、部門開戶；辦理鐵路內部單位縱、橫向結算，通過銀行辦理鐵路單位與路外單位結算；辦理鐵道部、鐵路局、總公司（下稱部、局、公司）委託在國內外的融資業務；辦理主辦單位委託的基金管理，大宗材料、燃料、配件結算和向商業銀行借款；運用沉澱資金調劑鐵路內部單位資金余缺，並實行有償使用，等等。目前，國內各鐵路局都下設一個結算中心。

據瞭解，蘭州鐵路結算中心是前任局長董喜海在職時開始建造的，被稱為蘭鐵的「白宮」。董1995年至2001年年底擔任蘭州鐵路局局長。他離任後三年多來，局長一職先後更換了趙家田、鐵春林、成學勤、朱友文四任。前三任在任時間都不長，有的不到一年時間。

失控的資金

中國的鐵路系統實行「統收統支、收支兩條線」的財務制度，亦稱「管內歸集，系統清算，係數調節」。

「管內歸集」指只要是鐵路局內部發生的客貨運車流，相關收入自留：「系統清算」則指由兩個以上的鐵路局共同實現的運輸收入，如蘭州鐵路局的列車跑到其他鐵路局管轄的範圍內，其收入要上交鐵道部：「係數調節」則是指鐵道部將上繳收入再分配的原則，根據鐵路局所處的不同環境，乘以不同的係數進行平衡，以盈利多的彌補盈利少的。例如，經濟發達地區的某鐵路局係數為0.6，即每上交的1元中鐵道部留下0.6元；韃康厙 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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