兰铁60亿资金挪用黑洞

无论涉案金额之巨、涉案人员之广还是案件影响之大，兰铁案实为全国铁路系统近十几年来所罕见。据消息人士向《财经》透露，数年间，兰州铁路局总计高达60亿元以上的资金被非法挪用，并主要通过甘肃证券等中介流入股票和期货市场。兰州铁路局内部则有多人多次参与这一“投资活动”获利或分红。目前，包括兰州铁路局总经济师（副局级）张宁等五人已被“双规”，甘肃证券原总经理于定卫因涉嫌挪用公款罪被逮捕。

2004年年底，金轮宾馆－－兰州铁路局投资兴建的三星级涉外宾馆－－门前忽然停放着数辆警车，显得很是惹眼。随后人们得知，一个由中纪委等多个部门组成的专案组已进驻兰州铁路局，下榻地正是这里。

2005 年春节过后，兰州铁路局经历了一场迄今最大的人事变动，主要负责人均进行了调整：党委书记柴铁明被铁道部调回北京，具体安排不详，接替他的是原铁道部总工会副主席吴建中；局长成学勤亦被调回铁道部，接任者为原长沙铁路总公司总经理朱友文。同时，兰州铁路局多名处级干部也被换了人，包括兰州铁路局公安局局长。

据兰铁内部传闻，案发后，有关部门开立了专门账户并表示：“曾参与分钱的人”可将非法所得通过该账户退回；对于一般参与人员，原则上“退钱不咎”。

目前，有关部门对此案的调查仍在进行中。

神秘的营业部

尽管铁路建设耗费资金庞大，动辄数十亿元规模，但60多亿元仍然是一个相当惊人的数字。据铁道部的统计数据，2002年全年，兰州铁路局基本建设投资和更新改造投资总额约28.5亿元，运输总收入为51.1亿元，固定资产原值281亿元。

兰州铁路局始建于1956年，是西北地区最大的交通运输企业。它以兰州为枢纽，由七条干线、十余条支线构成中国西北铁路的基本框架，地跨甘肃、青海和宁夏三省区。在今年3月铁道部撤销分局之前，兰州铁路局下辖兰州、武威、银川三个分局；加之“多元经营管理中心”和公检法系统，兰州铁路局共拥有员工十余万人。

据兰铁内部知情人士称，兰铁案涉嫌被挪用的巨额资金可能来自铁路工程建设资金、职工各类保险金（包括社保资金）以及银行贷款。据铁道部政策法规司一位处长介绍，兰铁案并未涉及挪用住房公积金。另有消息人士指，被挪用的资金主要来自银行给予兰州铁路局的信用贷款。

由于此案尚在调查中，《财经》目前无法确切获知兰铁资金被挪用并投资股市的详情，但甘肃证券在其中扮演的角色，无疑使其成为兰铁案破解的关键之一。

成立于1993年的甘肃证券是西北地区最早的专业证券公司之一，其前身是中国人民银行甘肃省分行的证券营业部。1996年底，珠海利安集团、广州大鹏房地产公司及珠海豪迈工贸公司对其增资，目前注册资本1亿元，资产规模不到10亿元，属于经纪类券商。公司在全国共拥有九家营业部，其中五家位于总部所在地兰州。

在甘肃证券的营业部中，有一家显得颇为特殊。它不接待散户且显得十分隐密，即使从甘肃证券总部工作人员口中打听到这家营业部的地址和电话，外人依然很难找到门面－－登记电话无人接听，其地址“兰州市和政东路408号”则找不到甘肃证券营业部的标识。

位于和政东路408号的是兰州铁路局的结算中心大楼，紧邻兰州铁路局的金轮宾馆和一片职工楼，正对着金轮广场。结算中心大楼高六层，通体呈乳白色，大理石外立面，气派出众，有人曾笑言其颇似“美国的联邦大楼”。大楼正门没有任何标志或指示牌，只在侧门入口处挂着一块不起眼的小牌子，上书“兰州铁路结算中心”。保安人员表示，通常情况下正门不开，人员进出均走侧门。

经知情人士介绍，甘肃证券和政路营业部就在这座大楼内办公。记者在结算中心楼梯过道墙上看到，一、二、四层挂牌分别为“证券A、B、C区”，二层和五层是“兰铁结算资金部”，但依然看不到任何与甘肃证券有关的挂牌。大楼保安表示，这里确实有过证券营业部，“但好像已经撤了”。《财经》另外获悉，原结算中心内部银行行长已被撤换并“双规”。

但是，貌不出众并无碍业绩不凡。据甘肃省证券期货协会统计显示，截至2004年9月，甘肃证券仅和政路营业部的国债托管市值曾高达118亿元，占整个甘肃省辖区内托管市值总额210亿元的一半以上。

兰铁“白宫”

2004 年12月，上海《第一财经日报》曾报道称，一个叫魏武的人，利用其在深圳注册的两家公司，在甘肃证券和政路营业部联合其他近30家大客户共同坐庄，自 2002年下半年以来，通过国债回购套利方式买卖上市国债，最多时回购资金达到100多亿元。此后，因所炒作的债券品种在上市后价格逐步走低，甘肃证券在中国证券登记结算公司的透支达数十亿元。

文章还指，巨额欠库发生后，魏武其人和甘肃证券都无力承担结算风险。2004年上半年，魏武拉来一家投资公司，三方协定由该公司出面解决国债回购中的欠库问题，并拿出6000万元弥补透支。这家公司据称为兰州铁路局的下属公司。

对此，《财经》几度试图联系甘肃证券现任总经理吕辉，但始终未果。甘肃证券的有关人士承认，庄家魏武确实是他们的一个客户；但无论公司还是营业部，并不清楚魏武和兰州铁路局之间的关系。

目前，庄家魏武下落不明，甘肃证券则面临被托管和被整顿的命运。今年春节后，甘肃证券总经理于定卫因涉嫌挪用公款，被兰州市检察院批准逮捕。

和政路营业部所在的兰州铁路结算中心，同样显得不同寻常。结算中心大楼24小时由保安值班，一般不得外人进入，只有持IC卡才能被允许入内。

记者曾在某天午休时间经保安允许进门，所临每层都大门紧闭，进门和使用电梯都需要使用IC卡。据介绍，该结算中心的安全措施非常严格，内部的保安人员每隔几小时就要换一班岗。结算中心大楼建成后，用了约一年时间安装内部安全设施，连卫生间都使用了红外线监控仪器。

结算中心兴建之初，很多人并不知其肩负何等“使命”；建成后，据称其高达上亿元的造价，曾引起兰州铁路局许多职工的不满。记者看到，大楼楼梯地面和栏杆扶手全采用了上等大理石。

根据1999年12月铁道部公布的《关于加强铁道结算中心管理的若干规定》，“结算中心”是铁路内部货币结算资金管理机构，主要职能是办理内部结算，集中管理货币结算资金，调剂资金余缺；业务范围包括：受理、管理所有铁路单位、部门开户；办理铁路内部单位纵、横向结算，通过银行办理铁路单位与路外单位结算；办理铁道部、铁路局、总公司（下称部、局、公司）委托在国内外的融资业务；办理主办单位委托的基金管理，大宗材料、燃料、配件结算和向商业银行借款；运用沉淀资金调剂铁路内部单位资金余缺，并实行有偿使用，等等。目前，国内各铁路局都下设一个结算中心。

据了解，兰州铁路结算中心是前任局长董喜海在职时开始建造的，被称为兰铁的“白宫”。董1995年至2001年年底担任兰州铁路局局长。他离任后三年多来，局长一职先后更换了赵家田、铁春林、成学勤、朱友文四任。前三任在任时间都不长，有的不到一年时间。

失控的资金

中国的铁路系统实行“统收统支、收支两条线”的财务制度，亦称“管内归集，系统清算，系数调节”。

“管内归集”指只要是铁路局内部发生的客货运车流，相关收入自留：“系统清算”则指由两个以上的铁路局共同实现的运输收入，如兰州铁路局的列车跑到其他铁路局管辖的范围内，其收入要上交铁道部：“系数调节”则是指铁道部将上缴收入再分配的原则，根据铁路局所处的不同环境，乘以不同的系数进行平衡，以赢利多的弥补赢利少的。例如，经济发达地区的某铁路局系数为0.6，即每上交的1元中铁道部留下0.6元；鞑康厍 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

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