香港行政长官李家超在香港立法会会议厅发表年度施政报告。（图片来源：PETER PARKS/AFP via Getty Images)
【看中国2025年2月15日讯】坊间有人提出减少立法会议员的数目，以应付政府财政燃眉之急。其实不论从政治利弊以至成本效益看，“完善”之后的立法会，由于先天不足，注定浪费纳税人金钱，免不了沦为低效低能的组织。
新立法会（第七届）由2022年1月开始运作，早被传媒多次揭露其政治行为失德。有调查报道指出，2023年头八个月，立法会审议了24项法案，其中三分之二（16项）表决时，出席议员人数不过半数，并不符合会议最少出席人数的法定要求，因此即使全部支持，原则上表决理该作废。
不过，由于没有议员要求点人数，投票纪录不记名，立法会主席也视而不见，大家合力之下，违法勾当便“合法化”了。同时这类勾当并非偶一为之，更是惯常的串谋犯禁。如此下去，立法会目无法纪，竟可以为香港人立法，树立政治道德零蛋的坏榜样，又怎可说好香港法治的故事？
不出席不发言 两成议员放弃规定职权
类似情况亦出现在审批财政拨款的财务委员会。有报道指出，十五项拨款项目通过时，仍在席者不足全体委员三份之一。另一调查报道则发现，约五分一议员，在所有的财委会会议上不发一言，亦有一些议员待会议开始后便离场。此外，除立法会主席外，今年有七位议员选择不加入财委会，连同不发言的那一批，代表超过两成议员以行动宣示放弃《基本法》（第73条）规定的立法会职权。
不错，正是上述的马虎了事，驱动现届立法会以高速审议及通过法律。根据政府财政预算案文件，立法会于2023年审议及处理的法案共4077页，是2017/18（1972页）年度的两倍有多。以违规手段通过大批法律，但合法性成疑，是巧取豪夺而绝非高效率表现。
研究文件报告与传媒互动大幅下降
反观其他议会工作 ，在在说明立法会功能正在萎缩。先看议会工作，2023年比起2017/18年度，有助政策讨论的指定研究文件及背景简介资料（以页数计）少了大约四成，委员会报告少了16%，印发给行政管理委员会及辖下委员会的文件少了七成，反映立法会主动性降低，较少通过研究、资料搜集、发表报告等，凝聚议员共识，影响社会舆论。
再者，立法会与传媒互动亦大幅降低。由立法会统筹的采访活动，以小时计，2023年（215小时）比2017/18年度（364小时），少了四成，访问及简报会则少了三成，新闻稿也少发了四成。传媒对立法会注意力大大降低，主要由于立法会的活力今不如昔，可以从三方面反映出来。一是立法会全会及委员会会议的广播时数少了42%，放上YouTube 的会议录像及官方活动片段时数少了30%，而立法会会议官方文字记录（以页计）也少了20%。加上政治观点清一色，就更难制造公众话题，更不要说主导社会议程。
处理公众申诉方面，2023年对比2017/18年度，新案件数目下降25%，若非社会问题大幅改善，就是市民不信任新议会，而完成案件的数目更大减33%，若非申诉异常棘手，就是议员能力或功夫不足。单从会议及现场考察问题次数骤降超过七成，令人怀疑议员是否未尽全力，而转介相关委员会的个案亦少了三成，也反映议员的追查力度不足。
“爱国者”议会访客与民望骤减 但总支出却升近三成
最后，立法会在公众参与方面亦一落千丈。随住北京以“完善”制度之名，杜绝民主派人士参政，西方国家议员及官员对此不以为然，亦鲜有到访立法会，接待数目下降可以预见。奇怪是接待本地人的导赏活动都显得不受欢迎，学生参观立法会的次数少了三成多，参与人数少了四成，而接待公众的活动次数更少了65%，人数更骤减68%。另一个重要数字是其他访客也大幅减少六成半，代表议会与民间的互动急降，相信是立法会清一色“爱国者”的格局所致。民主派活跃人士绝迹于立法会，因为再没有声气相通的议员可以借助，立法会也不再是供不同派别的市民参与公共活动的枢纽。
眼前的立法会自败信誉、监察不力、行动力不足、影响力消退、处理申诉低效、公众支持骤降，但总支出却比五年前不减反升接近三成。若及时壮士断臂，趁年尾换届大幅裁减议员人数（由人大议决取消表现不济者的议员资格亦可），或能挽回少许民望，否则香港人艰难度日之际，还要不计效益豢养这批“爱国者”，则不仅无助特区财政，更有损统治者同样赤字连年的政治威望。
责任编辑:初新 来源:自由亚洲电台
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