中國財政不足 地方政府開始精簡機構裁員(圖)

發表:2022-09-13 20:03
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中國經濟下滑影響政府財政
中國經濟下滑影響政府財政。(圖片來源:Adobe stock)

【看中國2022年9月13日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)中國經濟下滑影響政府財政,中央和地方財政收入也大幅降低,政府隱形債務更加驚人,已經成為經濟成長的一顆「炸彈」。在這種情況下,一些地方政府開始精簡機構裁員。

中國官媒《法制日報》發文稱,目前普遍存在的共性問題:財政供養入不敷出,財政支出主要依靠政府轉移支付,普遍存在「等、靠、要」的思維慣性;從人口與編製比看,財政供養人員比例不是很合理,存在人浮於事的問題等。

不過,中國各地近期都出現了公務員縮編、減薪、要求退還獎金等情況。

以僅有12萬人口的山西省河曲縣為例,該縣聲稱,機構改革各項任務基本完成。將36個黨政機構精簡為22個、135名領導職數精簡為114名;將186個涉改事業單位整合為40個、1964名事業編製核減為659名。

山東新聞網日前刊登題為《喜迎二十大,山東機構職能體系實現系統性重構整體性重塑》的文章,山東省組織部副部長高尚山披露,山東省市縣三級收回行政編製8400餘名,收回事業編製1.3萬餘名;省級統籌事業編製4.5萬名。

北京當局曾多次聲稱要進行機構改革,每一任總理都會進行國務院機構改革,某些機構被裁減,但是也會組建新機構,各地方政府也隨之增減相應的分支機構。不過,這一次並非是國務院推行的機構精簡,北京當局也沒發文督促地方政府精簡機構,而是地方政府主動裁減機構及編製。

貴州大學學者吳先生對自由亞洲電臺說,這一次也許是國家財政出了問題,拒絕給地方政府增加撥款,基層政府才會裁員:「任何政權首先要保護的是自己內部利益的最大化。如果在這個節骨眼上,它讓這些幕僚們沒飯吃,那不是要出問題了?現在基層找上面要錢,上面沒辦法,要你們(基層)自己想辦法,那麼就撤並鄉鎮、精簡機構、裁員等等。」

地方政府的收入來源主要是三大部分,一部分是正常稅收,一部分是轉移支付,還有一部分就是賣地收入。

在2021年,財政有盈餘的省市只有8個,由多至少依次為廣東、上海、江蘇、浙江、北京、天津、山東和福建,其餘23個省市全部都要中央財政轉移支付進行補貼。

目前,中央財政轉移支付只到省一級,過去兩年由於疫情緣故,經濟增速減緩,省級收入在減少,向地級市轉移支付的能力也在減弱。過去地方政府財政對賣地收入的依賴程度很高,但從近年來的趨勢看,土地財政收入持續下滑。

樓市疲軟導致依賴土地收入的地方政府幾乎「斷炊」。

野村證券首席中國經濟學家陸挺估計,今年地方政府的賣地收入約減少40%∼50%,保守估計,地方政府賣地收入比2021年減少3.5萬億元(人民幣,下同),再加上因經濟下行造成的預算缺口大約2.5萬億元,全年財政缺口約6萬億元。

北京當局「清零」防疫政策相關的負擔,也在給地方政府財政帶來新的壓力,迫使一些地方政府控制支出,這給疲軟的中國經濟再添新憂。

然而,地方政府已經動了歪腦筋,以罰款的方式進行創收。

官媒中新社8月31日報導,企業遭到地方政府吃拿卡要,「辦證、檢測、現場評審都要收錢,並且要求企業請吃飯、送紅包……」。

文章稱,地方財政壓力要得到緩解,歸根結底要靠市場的繁榮和企業的正常發展。如果違背這一規律,不顧企業死活「薅羊毛」,無異於是竭澤而漁,只能透支一個地方的未來,也傷害穩經濟大盤的根基。

地方政府不僅對企業下手,一些職能部門也對小商販和百姓進行罰款以創收。

官媒《中國基金報》8月31日報導,黑龍江省大慶市一經營者進價1.2元/斤的土豆,銷售價格從1.4元/斤漲至2元/斤被罰30萬元,引發輿論關注。

来源:看中國

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