伯爾曼在加州聖何賽出席首屆科技工業峰會時做出上述預測。伯爾曼說，移民改革法案有可能會在7月在美國國會兩院獲得通過，經由全院大會討論後，有可能在9月提交總統簽字。
伯爾曼表示，布希總統提出解決非法移民的「客工計畫」，但因來自共和黨黨內反對者的阻撓，這一計畫在2006年未獲通過，如今控制了眾院和參院的民主黨一般都支持客工計畫，這一計畫獲通過的可能性會更大。
移民改革法案主要針對1200萬已經在美的非法移民，但其中有關H1-B簽證的條款也將影響高科技公司。「911」恐怖襲擊後，移民局收緊了 H1-B的發放，將配額減少至每年6.5萬個，此外還有針對高學歷人才的2萬個名額及提供給特殊條約國的申請人的6000個名額。
對於眾多期望在美就業的移民而言，這些配額好比杯水車薪。而希望招募更多外國高科技人才的公司也因此希望H1-B簽證配額能從目前的6.5萬增加至11.5萬。
微軟公司負責全球公司業務的副總裁帕斯曼(PamelaPassman)表示，增加H1-B簽證數額，已經成為不少美國高科技公司的迫切之需。帕斯曼說，目前全美的工程學院中將近有半數的學生為外國留學生，如果拿不到H1-B簽證，這些人就必須回國，美國公司也將白白失去僱用他們的機會。
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