美國統一駕照會給你帶來哪些麻煩
在美國,駕照相當於身份證,不論是開車、開支票、或是使用信用卡、甚至搭飛機、住旅館等,樣樣都需要駕照。駕照不單只是開車的許可證,也是重要的身份證明文件。考駕照依各州法律規定而異,駕照規格各州也略有不同。但是你知道嗎?為了防範恐怖份子與身份竊賊,美國政府計畫於2008年5月開始實行全國統一駕照,並利用生物科技將駕駛人詳細的身份數據,隱藏式的記錄在駕照中。全國性統一駕照,目前在美國引起了廣泛的爭論,美國部分州議會公開提出反對,但是,因國會已正式通過此法案,執行還是推翻此法案,還在較量之中。但至少,美國駕照肯定都會有些改變了。
根據2005年聯邦國會通過的真實身份法(Real ID Act),規定2008年前美國各州的駕駛執照都遵循一套全國標準,不符合真實身份法標準的駕照,將不能使用。此舉不但會影響駕駛人開車權力,沒有合格駕照者還不能坐飛機,或進入聯邦大樓等需要證件的公共場所。
此法案目前已遭受到10多個州的州議會抵制,最早採取抵制行動的是緬因州,緊接著在今年2月,亞利桑那、夏威夷、馬薩諸塞、密蘇里、新罕布希爾、俄克拉荷馬、猶他等州亦開始提出反對行動。雖然真實身份法案已在國會正式通過,但是因為仍需交由州政府執行,州議會的態度就顯的極為重要。不過,雖然有部分州議會組成聯盟反對,但是除非國會重新翻案,全國統一駕照大概勢在必行。
真實身份法出臺的目的,一是為了統一駕照頒發規範,謹防壞人騙取駕照,預防身份竊賊;二則是因911事件促成的。因為參與911襲擊的恐怖份子,皆持有合法駕照。真實身份法還要求各州將駕照檔案系統與全國資料庫聯網,有利於識別重複申請者,抓獲非法移民,以及分享駕駛歷史數據等。
科技防盜為駕照加密
目前國會預算辦公室在2005年的分析報告估計,國會將需撥上億美元補償各州的費用,但各州仍需支付大量金額才可以讓駕照順利換發,所以多數州別都因財政問題反對此案。但是也有反對聲音指出,真實身份法要求各州核查駕照申請人在美國的合法身份,它將使移民獲得特赦的難度加大,並有可能不顧環境法的規定在加州與墨西哥邊界修筑邊境防線。
雖然多數州都還持觀望或是反對、保留的態度,但是都已開始將該州的駕照增添新的識別系統。愛荷華州機動車輛管理局的莎莉(Shirley Andre)即表示,不論是否要換全國統一駕照,愛荷華州仍會持續關注有關駕照的安全性問題,減少民眾成為身份竊賊的受害者。莎莉說,愛荷華州正在努力加強將科技技術運用在駕照上,事實上,愛荷華才剛與生物科技公司(Digimarc)簽約,加強駕照的防偽功能。
Digimarc是一家以先進的數字水印科技公司。該公司的總裁史考特(Scott Carr)說,Digimarc利用數字水印技術,將肉眼無法分辨的數字密碼植入重要的文件中,如貴重文件像金融證券、護照和駕照,如此可確保駕照使用安全。除了愛荷華州,印第安納州、阿拉巴馬、克羅拉多、華盛頓州都與這類高科技公司合作,讓科技為駕駛執照加密。
目前為配合真實身份法的實施,各州面臨的問題很多,除了財政問題,其它如真實身份法要求駕照上,需顯示持照者的主要住址也引起爭議。為此反對官員表示,對於常往返於兩地的候鳥型居民,郵寄地址似乎比較有意義。還有法律要求駕照顯示持照人的法律全名,不得用簡寫名,這對那些名字特別長的人來說,比如名字有100個字母的人,駕照就要重新設計,資料庫也要重新編程,這些都不是容易的事。更麻煩的是,真實身份法要求所有文件須與主管機關核對後才可通過使用,如社會安全號碼需連絡社會安全局等。如此將造成審核時間攏長,並出現認定問題等。
新駕照將要填寫什麼?
真實身份法除了影響各州機動車輛管理局外,對民眾有什麼影響?申請者需要在2008年新法實施時,到所屬的機動車輛管理局申請新駕照,並要準備有關出身證明、地址還有社會安全號碼等認證文件,如果是外國人則須持有效的護照辦理。
新的駕照上除了將有姓名、地址、性別、年齡等基本信息外,國家安全局(Homeland Security)屆時會在駕照上安裝一套電子識別系統,記載有關持卡人的其它私人數據。當然新駕照還會有最新防偽科技,預防盜用與複製等問題。除此,現在國家安全局還在討論,是否需要加裝其它有關指紋或眼睛視網膜掃瞄等識別系統,國家安全局表示將會在執行前確定這些信息。
除了駕照卡片上有改變,真實身份法規定所有持卡人的相關數據,將與州政府還有聯邦安全單位聯機。換言之,你的數據將會在全美國國家安全計算機文件中留文件。
對新移民來說,新法的另一項影響還有考試問題。田納西參議院於今年剛通過一項法令,表示未了配合國家安全,日後所有有關駕駛執照的筆試部分,只有英文版本。大力支持此法案的田納西參議員比爾(Bill Ketron)認為,只有透過英文筆試,才可更加確定駕駛人有能力安全開車。
日前離2008年新法實施還有一段時間,現在已有多位參議員開始討論要翻案,廢除真實身份法。包括共和黨參議員蘇努努(John Sununu)和阿卡卡(Daniel Akaka),此外密蘇里州州議員蓋斯特(James Guest),也與其它34州的議員組成聯盟合力反對法案。不過另一方面,也有些州如印第安納、馬里蘭等開始為實施真實身份法而做好準備。
但是可確定的是不論贊成或反對者,全美幾乎一半以上的州已經開始為駕照加裝科技保密識別系統。近期,美國的駕駛人無論如何都要去跑一趟機動車輛管理局了。
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