馬玲:阜新礦難刺痛溫家寶
阜新礦曾為學習榜樣 一件事具有諷刺意味,《國家煤礦安全監察局網站》2004年6月2日發布了一份介紹《遼寧省國有重點煤礦安全監察工作經驗總結》,總結中,還專門對遼寧煤礦的瓦斯監察系統進行了經驗介紹,並對其進行了安全表彰。然而,阜新被當作先進經驗介紹的政績,半年之後即受到毀滅性的打擊:今年春節期間,阜新礦業集團下屬的孫家灣煤礦特大瓦斯爆炸造成重大傷亡,目前遇難礦工達211人。如此尷尬,不知除了安全治理與監察外還能找出何種理由來解釋。 近年來,礦難頻發,讓中央領導人頗傷腦筋,特別是讓溫家寶總理傷透腦筋。2005年元旦,溫總理來到剛發生礦難不久的陝西省銅川礦務局,針對造成166 名礦工死亡的礦難,反覆強調:一定要抓好安全生產,愛惜每一個礦工的生命,讓大家平安下井,平安回家。臨近年關時,溫家寶又委託陝西省委,把他的親筆信送到遇難的煤礦副總工牛鐵奇家中,他在信中情真意切地說,「我是惦念你們的,惦念全體礦工。我希望你把我對大家的祝福轉告給每一個人……你們雖然失去了親人,但北京還有你們的親人,我是你們的親人。」
負擔不減礦難不已 遼寧孫家灣礦難的第二天,國家安全生產監督管理局召開緊急視頻會議,要求各地開展安全生產大檢查。但每次檢查和排查後,事故仍然頻出不窮,甚至一次比一次更猛烈,孫家灣事故更是十五年不遇。癥結究竟在哪裡?為何胡溫主政後礦難事故顯得特別突出? 專家指出,礦難的背後,乃煤炭行業承載了過重的負擔。中國煤產量世界第一,煤的消費佔了能源總量的74%。中國經濟增長過度依賴資源消耗,且浪費嚴重。中國每增加1美元GDP,其所耗能源為世界平均量的3倍、美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍。這兩年由於電力短缺,煤價一路飆升,每年煤的遞增量2億噸以上。對煤炭超負荷的開採,是礦難頻發的主要誘因。
知情者言,受巨大的經濟利潤驅使,一些礦產企業和當地政府,不肯放過難得的發展機遇,盡一切可能超限開採、置安全和生態保護於不顧。不少煤礦為壓低成本,一方面減少安全投入,另一方面刺激一線工人舍命取財,只顧煤不顧人。有的礦主算了這樣一本帳:安全投入的成本遠大於對死亡礦工的賠付,所以根本不願考慮安全問題。從地方財政計,當地政府對此亦睜一隻眼,閉一隻眼。
發展不能以生命作代價 作為文明社會的標誌,人的生命價值最高。胡溫領導下的中國,提倡以人為本的執政思想。主抓經濟的溫家寶,原本就是仁慈和重責之人,如今面對此起彼伏的礦難,其內心的痛苦與沈重,不言而喻。所以怎樣找到行之有效的治理辦法,是溫家寶目前最上心的當務之急。 對於事故原因,內地專家和媒體從不同角度進行了諸多分析和解讀,無外乎企業片面追求利潤、政府管理制度不嚴、法律對責任者處罰太輕等。現在,許多媒體把治理焦點對準了高額懲罰礦主問題上。媒體呼籲,煤礦出現死亡,要讓礦主們承擔巨大的經濟損失,讓煤礦死不起人,這樣才能從根源上解決業主安全意識不強、過分追逐經濟利益而不願進行安全投入的問題。也有冷靜媒體建議,國家盡快制定全面系統的、與世界最先進技術接軌的煤礦安全保障體系,對不符合安全標準的礦井,一律不准投入生產。 溫家寶很善於聽取民間和專家聲音,但到底怎樣才能解開中國煤礦的安全死結,自然不是一個簡單問題。國家一方面要保證發展所需,另一方面又要保證人身安全。國家安全生產監督管理局副局長趙鐵錘曾表示,僅國有煤礦的安全隱患,今後3年內至少需投入518億元才能解決。若計算進來私企的中小煤礦安全費用,恐是天文數字。轉變經濟增長方式、提高煤炭利用效率、嚴查失職官員、狠罰血腥礦主,都顯刻不容緩,溫家寶的壓力實在太大。
《觀察星報》
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