地方政府期待已久 中国财长表态令人生疑(图)
房地产税将成为中共政府内部利益平衡工具。(图片来源:公有领域)
【看中国2016年11月7日讯】(看中国记者李正鑫综合报导)作为财政增收的一部分,房地产税对地方政府来说可谓期待已久。近期,中国财政部部长楼继伟表示,正积极推进房地产税等税制改革。但有学者质疑,房地产税立法实际上这几年并没有加快,未来5年内推出的概率不大。不过分析人士认为,作为中央安抚地方的一种手段,房地产税将成为内部利益平衡工具。
中国财长称房地产税等改革正积极推进 学者质疑
中国财政部部长楼继伟11月4日在“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上讲话中透露,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进。
楼继伟表示,相继推动出台了一批有力度、有分量的改革成果,现代财政制度建设迈出实质性步伐。
有专家认为,房地产税包括房地产业营业税、个人所得税、房产税、土地增值税、契税等多项税种。目的是要从现行的房屋流通环节收税为主,转向持有环节收税为主,这将在一定程度上能够抑制房地产投机,并倒逼一些存量房流入市场,改变市场供需,这对整个楼市的健康稳定意义重大。
华夏新供给经济学研究院院长贾康表示,征收房地产税的影响是多方面的,它会使房地产市更沉稳、稳健,使其以后在运行中间减少泡沫,遏制肆无忌惮地炒作,而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好处。
而房地产税全国铺开首先要过立法这一关,目前正处于这一环节。日前,中国财政科学研究院院长刘尚希表示,人大正在就房地产税进行立法,何时出来取决于人大立法的进程。
不过贾康认为,中央提到加快房地产税立法,但实际上这几年并没有加快。考虑到在未来一段时间内,中国经济有50%的可能会落入中等收入陷阱的概率,贾康认为,未来5年内中国房地产税推出的概率也是50%。
而对于房价,业内普遍认为,房地产税确实能在一定程度上抑制持有多套房,但却非打压房价的利器。而从上海、重庆的试点情况看,房价上涨的势头也没有得到根本遏制。决定房价最根本的因素还是供求关系。
地方政府期待已久 新税种成内部利益平衡工具
中共十八届三中全会《决定》提出,“加快房地产税立法并适时推进改革”。并试图系统地设计各方互让权力、平衡多方利益,各方都能接受和大体满意的城乡房地产税征收方案。
从目前地方财政收入的正规渠道看,增值税的75%归中央,营业税改革为增值税后,如果没有新的税种,未来地方财政收入在全部财政收入中的比例将进一步下降,几乎没有稳定的税收收入。
地方政府除了税收部分外的收入,65%到75%来自于卖地、收费和借债。地方财政中,2010到2012三年土地出让金收入为年平均3万亿元,2014年近4万亿元,已经高达地方政府年收入的40%到50%,有的地区更高。
未来总有一天土地财政也形将终结,并且目前的土地财政,形成地方政府扩大城区、大上项目、强征强拆、垄断出让、推高房价、实业趋落、房地泡沫等一系列社会民生问题。
于是财税改革的最终结果将是:中央政府让一部分利,让地方政府对房地产进行征税,增加地方的财政收入。
分析人士认为,中共为延缓其政权崩溃从而再次集权,将地方的事权、财权上收,其中原本是地方第一大税种的营业税,也被改为增值税归中央收取。这也是地方政府不满的一个主要原因,曾有地方的县长公开表示:“大部份税收都交上去了,我不去卖地我干嘛?”因此作为财政增收的一部分,房地产税对地方政府来说可谓期待已久。
官媒新华社去年12月8日报导,“作为未来的新增税种,房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成。房地产税将由各地地方税务局征管,全部税收收入将划归地方,成为地方税源的重要补充。”
房地产税收入将全额划归地方政府,此意味着中央对地方的一种安抚,在夺取地方的各种权力与利益后,再下放一部分利益给地方政府,房地产税实质成为中共内部利益平衡的新工具。
来源:看中国
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