周永康下台后 中国法制会继续倒退吗(图)
发表:2012-08-02 07:57
2008年3月,副总理李克强(右)与周永康握手。(路透社图片)
【看中国记者路克编译】7月31日(周二)美国外交关系委员会网站发表作者Mark Jia的文章“中国会继续法制倒退吗?”(Will China Continue to “Turn Against Law”?)以下是译文:
有关中国即将到来领导换届的推测甚嚣尘上之时,焦点已集中在习近平和李克强的政治倾向上。然而,中共最近对于监督国家法律和安全机构的政治局委员职位的考量,将给出中国未来改革前景更准确的线索。
目前政法委书记这个位置由前公安部部长周永康占据。自从2007年进入政治局以来,这位“铁腕安全沙皇”一直倡导“三个至上”政策,这迫使法律界人士在执行职务中优先考虑“党的利益”的政策。这种转变成为 “维稳”运动的一部分,已引起中国法制发展真正的倒退,法律专家Carl Minzer将之称为中国的“法制倒退”。中央官员对当地官员施加巨大压力,使其遏制纠纷,并通过调解实现“和谐”。其结果是产生一套扭曲的当地政府奖励措施,让党的利益凌驾于合法权利和过程之上。在一个法规薄弱、法律意识低的体制中,这种趋势已令人深度担忧。
周永康今年秋天即将退休,新领导下中国“法制倒退”是否会继续仍不明朗。有趣的是,最近的报告表明,周永康可能已经声名狼藉。作为被赶下台的重庆党委书记薄熙来盟友的他,曾反对薄熙来的撤职,这激怒了其他政治局成员。没多久,中央党校校长习近平麾下出版物《学习时报》,尖锐地批评周的政法委从其他委员会机构篡夺权力。高层领导人正在考虑减少政治局常委人数,从九人变为七人。鉴于这一切,有人可能会想,周的失势是否反映了中共要往法治方向转向。
这种乐观是错误的。一,周永康的可能继任者孟建柱,不具有纯正的法律资历。机械工程师出身的他与周永康一样,从未有过任何正式的法律培训,他们都在向来藐视正当程序与法治的公安部出任高官。最近孟建柱的“三查询,三评估”活动,其目的是通过“爱民活动”来提高公安队伍的形象,这被许多人解读是他为了能接班周永康而作出的努力。
其次,高层领导对周永康的不满还有其他原因,包括周明显反对驱逐薄熙来,以及对他统治下的权力过分集中的担忧。高层的不满似乎与周永康在法律上的记录没关。
新政治局将面临更广泛、巨大的挑战,包括官员腐败、环境退化,民族和社会动荡,还有经济可能放缓,市民变得日益沮丧、权利意识不断增长,这将让社会压力越来越大,“维稳”只会更加激烈。这些可能会让高层采取“和谐”的手段,而不是“法制化”方法来处理问题。我们不应该忘记,中国对法律进步的追求,是一个更广泛的支持经济增长和加强社会管理战略的一部分。当重点转向时,这个机械性的法治会迅速恶化。
(译文有删节,点击看原文)
来源:看中国
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