欧盟废气排放权交换制通过对一些污染大的行业如能源、炼油厂设定二氧化碳排放量限制，以抑制全球变暖。
进出欧盟国家的航班将在2011年加入这个制度。各家航空公司的总排放配额将以2004至2006年的排放量平均值作为最高限额。
欧洲委员会的声明说：“国际航班在欧盟国家的废气排放增长速度快过任何其它地区，这破坏了欧盟抑制温室效应的进程。”
民航温室气体排放权交换制度，即欧盟将以各家航空公司的近几年的排放量为基础，给予一定配额的温室气体排放权，那些实行减排的航空公司可以出售剩余的排放配额。 反之，那些温室气体排放量不减反增的航空公司必须购买排放配额。
欧盟委员会认为，由此引起的机票涨价幅度将是有限的，远远低于最近几年由于石油涨价导致的机票价格波动。
航空业主强调他们只对全球1-2% 废气排放负责并已尽力降低废气排放。一些航空公司如EasyJet 认为计划可以接受。但代表多家大的航空公司的欧洲航空协会认为限制太严，他的会员可能不得不购买废气排放配额。
欧盟委员会的文件认为，实行上述制度，到2020年二氧化碳的排放量每年将减少46%，即1.83亿吨，相当于奥地利每年各种温室气体排放总量的两倍。
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