博克尔说："有人认为第四代领导人上台后能加快政治改革的步伐并扩大公民议政的机会，这种希望到目前为止尚未实现。"
但博克尔同时谈到了中国出现的一些积极变化，并以维吾尔族活动人士热比娅(Rebiya Kadeer)于今年3月获释为例。此外，中国还同意采取以下步骤促进人权：
-- 给予政治犯与其他犯人同等的申请减刑及保释的权利；
-- 接待联合国酷刑问题特别报告员(U.N. Special Rapporteur on Torture)访华；
-- 接待美国国际宗教自由委员会(U.S. Commission on International Religious Freedom)访华；
-- 向联合国宗教不容忍问题特别报告员(U.N. Special Rapporteur on Religious Intolerance)发出访华邀请；
-- 发布公告，说明以何种方式对未成年人进行宗教教育符合中国法律及政策；
-- 最迟于7月底开设国际红十字会(International Committee of the Red Cross, ICRC)办事处。
不过，博克尔认为中国政府仍在频繁、严重地侵犯人权，包括对囚犯施以酷刑、虐待、单独监禁以及不履行合法程序。中国政府还对被它视为传播不同政见的活动进行密切监控。她说："中国当局仍然迅速镇压他们认为对政府权威或国家稳定构成威胁的宗教、政治及社会团体。"
博克尔批评中国政府以全球反恐之战"为借口，镇压以和平方式表达不同政见或寻求从事信仰活动的维吾尔族穆斯林以及独立的穆斯林宗教领袖"。
博克尔说："对于真正的恐怖主义活动，美国当然会支持采取应对措施；但在证据不足的情况下，美国敦促中国不要将不同政见与恐怖等同。中国必须在以非暴力方式表达正当不同政见与恐怖主义之间划出明确的界线。"
博克尔还提到中国政府于1999年7月将法轮功定为"邪教"，并对法轮功学员进行了严厉镇压。她说，某个团体是否被定为邪教完全取决于中国当局，"除了政府维持统治的意图外别无其他明确依据"。
博克尔还对"过于宽泛、任意执行"的法律法规表示关注，因为这使"寻求和平表达政治或宗教观点的公民难以辨明合法行为与非法行为之间的界限"。
博克尔指出，鉴于这些问题，国务院已采取各种措施促使中国加强对国际人权标准及民主原则的尊重。她说："国务院的方针基于两项基本原则：国际压力将逐步促使中国采取措施使其人权行为符合国际标准；存在着向中国国内认为结构改革最符合中国利益的人士提供支持的机会。"
据博克尔介绍，她所在的人权、民主和劳工事务局在2004年拨款1350万美元，支持中国国内针对与司法体制有关的体制问题、公众参与程度及公民社会的力量展开有关活动。在下一年度，人权、民主和劳工事务局计划拨款1900万美元，用于在中国开展鼓励公众参政、保护劳工权利及促进民主价值观的项目。
在博克尔发表证词之前，非洲、全球人权及国际行动小组委员会主席史密斯(Christopher Smith)众议员发表讲话，对中国继续压制持不同信仰的人，特别是对待法轮功学员的方式表示关注。
史密斯说："崇尚和平的法轮功学员遭受的折磨尤其严重。不管人们如何评价他们的信仰，有关事实非常明确地说明法轮功学员崇尚和平，他们希望能不受干扰地以他们认为合适的方式从事信仰活动。"
史密斯批评中国"继续拒绝遵守文明世界的标准"，并敦促国际社会立场鲜明地反对中国压制基本权利的做法。他说："这不仅关系到法轮功学员及中国人民的权利和尊严，而且关系到我们自己高度崇尚的自由。"
博克尔的证词全文(英文)载于众议院国际关系委员会非洲、全球人权及国际行动小组委员会网站。
(美国参考)
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