大陆官场奇闻:一夜提拔干部480
突击提拔为哪般
洋县位于秦巴山区,是国家重点扶持的贫困县。这个只有43万余人的县却有96个县直部门和乡镇。每年6000万元左右的财政收入要养活6830多名干部职工,导致干部工资不能按时发放,教师工资被拖欠。然而,与当地贫困的农民相比,干部仍是令人羡慕的职业,特别是戴上官帽后,在当地更是非同一般。于是很多人把眼睛盯在官位上,想当官的人越来越多。
1995年10月,面对当时乡镇换届、撤区并乡镇和众多想当官的人,时任洋县县委书记的邱军有了自己的想法,何不用小官帽”自己的仕途铺垫,以博得部下的拥护,好让自己早点到市里任个职位。于是,从1995年11月至1996年12月,在邱军的建议和主持下,洋县集中进行了5次大规模的干部调整提拔。
按照编制,洋县乡镇领导干部的职数为191人,实际配备430人,平均每个乡镇的职数达13.4人,超配239人,超幅达125.1%。加上县直机关又超配干部68人,共超职数配备干部307人。
对于邱军违反党中央关于选拔任用干部规定,大肆提拔干部的问题,有人说,这是邱军给自己捞政治资本;也有人说他有卖官嫌疑,但纪委却查无实证。不过有一点是明显的,在县级机构改革、乡镇换届、撤区并乡过程中,邱军用增设机构、超职数提拔干部来回避矛盾,甚至拿官位送人情。
邱军于1997年3月升任汉中市副市长。
一夜提拔480
洋县5次大规模违规提拔县直和乡镇科级领导干部,导致县直各部门和乡镇机关官满为患。最为典型的是1996年4月18日晚那次县委常委会。洋县一位县级老干部回忆说:4月18日晚上,洋县一夜就提拔了480多名科级干部,这简直创造了共和国干部任命史之最。
那天晚上的常委会是7时30分以后开始的,一直开到凌晨1时左右才结束,由于会上讨论”被提拔的干部太多,对每个被提拔者只介绍姓名、年龄、性别、拟担任的职务拟担任的职务等,就按照名单通过了之。许多干部的调整没有按规定进行民主推荐和民意测验,有的被提拔者未进行过考察,有的考察材料只有二三百字,有18个被提拔者根本没有考察材料。
对于洋县各部门成批产生的领导,一位老干部这样描述:由于当时干部提拔得太多、太滥,甚至连个别部门的领导都说不清本部门到底有多少领导,每个提拔者只知道自己是领导。记者在龙亭镇采访时了解到,这个镇机关的副科级以上干部多达17人。人多无事可干,县直一些部门的干部上班时间干脆坐成一堆侃大山”。
冗官何以被提拔
洋县大规模违规提拔干部,不仅是一起全国罕见的人事腐败案,而且在共和国干部任用史上也没有先例。这么多的冗官为什么能被顺利提拔起来?
邱军作为县委书记,带头提出严重违反组织原则的错误主张,个人意志代替了民主集中制原则,为提拔冗官”开了绿灯。在洋县县委先后5次大规模违规提拔干部的常委会上,主管组织的副书记李耕文、副书记胡建民以及副书记、县长袁宝成等都没有提出不同意见。甚至大多数被提拔者没有进行廉政鉴定,会上也没有人问及,致使文革中犯有严重错误的、涉嫌犯罪的、刚受过司法处理的、被取消预备党员资格的、被取消入党重点培养对象的人也被提拔了起来。
任人唯亲、用人上的不正之风是大量冗官被提拔的又一个原因。当县委常委会讨论干部任命时,被提拔者中总有一些人是常委的亲属、子女或朋友,甚至是县委、政府、人大、政协领导的亲属。这些人在讨论干部时唯恐自己的亲朋好友提拔不上,大都没有回避,当然也就只好听县委书记的话,明知不对也放弃原则。
文章来源: 天津日报
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