安保人員在天安門廣場附近的中南海執勤。（圖片來源：NOEL CELIS/AFP via Getty Images）
【看中國2026年11月3日訊】五中全會結束，果然在政治路線與高層人事上都無大事發生，但全會公報中卻透露一個新政治動向，便是這一次整黨志不在反貪，而是整治「一把手」。
全會強調黨的民主集中制，要求黨委一把手不搞一言堂，不得層層要求維護一把手的個人權威，要完善同級監督制度機制，領導班子相互監督，健全重大決策終身負責制。
為什麼中共突然針對一把手？顯然，在內外困局之下，習近平察覺到黨內存在一種危險的分離傾向。因為中央財困，中央轉移支付的能力嚴重不足，中央對地方的控制明顯削弱了，地方政府要自己張羅財源，要隨時面對本地的危急狀況，很多施政難題得不到中央及時的指示和幫助，只能因地制宜，由一把手相機處理。
但長此以往，一把手的權力將變相膨脹，同級官員很難在決策上與一把手相抗衡，客觀上造成一把手權力集中，這樣等於為一把手建立獨立王國創造了條件。
地方一把手權力長期高度集中，政策由他拍板，人事由他主導，其他同級官員只成了他一家一姓的「家丁」，這樣很有可能助長地方一把手的政治野心，在中央大權旁落的情況下，形成一種地方割據的局面。
幾乎所有個人獨裁者都有權力流散的焦慮，老毛當年因大飢荒讓出部分權力，結果黨內形成不同利益集團，老毛深感被邊緣化的危機，因此發動文革。文革一起，老毛斥中宣部是「閻王殿」，罵北京巿委「針插不進，水潑不入」，先撤了中宣部長陸定一和北京巿委書記彭真。
中國歷代封建王朝，在崩潰之前，都經歷一個時期的藩鎮之亂，地方諸侯趁中央弱勢而崛起，培植私人武裝力量，與中央分庭抗禮，以至最終兵戎相見，導致改朝換代。這種終極的恐懼，是末代帝王的通病，習近平也不能免。
習近平整治一把手，即是鼓勵地方同級官員協助中央監督一把手，既然要行民主集中制，同級官員便可質疑一把手的決策，懷疑其必要性與可行性，又可監督一把手在施政中的不當循私行為，又可抵制一把手安插自己親信、無視黨的幹部任免準則、建立個人獨裁的可能性。
一把手的權力膨脹，是分薄中央的權力基礎，地方對中央的政策指令，可以陽奉陰違，大打折扣，消極躺平，等於政令不出中南海，等於習近平的個人獨裁權力被攤薄架空，那正是對習近平政治地位的嚴重威脅。
為此，中央給地方同級官員一把上方寶劍，便是民主集中制，便是「領導班子互相監督」，同級官員有權反對與不執行一把手的決策，隨時可以將一把手的不當言行向上舉報。結果是，一把手的權力被分薄了，一把手搞獨立王國的可能性被削弱，而中央對權力邊緣化的焦慮也可以得到緩解。
習近平的權力焦慮是他當前最大的心病。因為個人能力有限，思想內涵欠缺，對局勢的研判每每出錯，喊空話當食生菜，做實事只為擺樣子，政策左右搖擺，項目爛尾成常態，因此可以想像，習近平在黨內中高層風評很差，地方因此對中央政策，都缺乏積極回應的主觀能動性，導致習近平覺得黨的機器運轉不靈。
整治一把手當然有助「削藩」，避免地方形成獨立王國，抵制中央的內政外交政策，但因為鼓勵同級官員與一把手分權對立，在政策執行上，效率與效果都將大打折扣。自此之後，一項重大政策的推行，都會在齟齬與爭吵中被延誤，搞到不死不活，而那些迫切的經濟民生難題，都會因為得不到及時解決而產生更嚴重的社會惡果。
中共官僚體制，是金字塔形一級級往下散開，省巿一級一把手有難，縣區一級以至鄉鎮一級也難免，因此形成整個中共官僚體制的身心麻痺，各級黨政一把手都「官不聊生」，其餘的同級官員也不會因此多得什麼好處，內鬥甚於外鬥，黨的戰鬥力自殘，政府的運作與威信都將嚴重受損。
這一類負面因素，習近平不會不知道，但地方諸侯的威脅，比起地方政府的失能，對習近平的影響更大，前者是個人的，後者是黨的，相較之下，前者的損害更切身。
自習近平上臺後，個人崇拜死灰復燃，習近平恬不知恥自吹自擂，又在組織上重用黨羽，排斥異己，形成自毛澤東以來空前的個人獨裁。這種個人凌駕於黨之上的現象，即使在鄧小平時代也未出現過，老鄧當年還有陳雲和「八老」，彼此平起平坐，老鄧也不能一言九鼎。
除了在黨刊上沒完沒了地吹噓自己之外，習近平還破天荒地建立一套政治局委員向中共中央總書記習近平「書面述職」的制度。在2017年十九大後，中央政治局會議審議通過《加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，首次明確規定，中央政治局全體成員，每年必須向黨中央和總書記述職一次。
整黨是老毛的發明，延安時代就整過，腥風血雨橫掃幹部隊伍，但即使在文革最瘋狂的年代，也沒有中央政治局委員要向老毛「述職」的制度，老鄧時代也沒有，胡趙、江朱、胡溫都沒有。中共現任政治局委員，每年一次，要將個人一年工作得失、個人立場和態度，畢恭畢敬、誠惶誠恐，向習近平誠懇交代，然後聽習近平耳提面命逐一評述，那情形就像一群小學生在聽班主任訓話。
習近平渴望個人獨裁的地位，基於他對自己黨內聲望與治理能力的心虛，自他執政後，黨媒無休止的吹捧，將他拔高到繼老毛之後無人可以企及的地步。因為他參政大半輩子，不論在什麼崗位上，不論在什麼地方，都毫無政績可供標榜，因此除了概念化的拔高之外，他並沒有在黨內建立起足夠的聲望。
即使如此，習仍大言不慚搞個人崇拜，在中央政治局搞一言堂，同時卻不准地方一把手有足夠的權威去推行政策，這種「只許州官放火，不許百姓點燈」的行徑，必然引起黨內中高層的反感。整治一把手，雖然可以避免藩鎮作反，但也會導致黨的機器進一步癱瘓，香港話說：不作不死，他是嫌中共崩潰來得太慢嗎？
當此內外交煎之際，越發顯得習近平支應得很辛苦，經濟民生都無望，外交又仇敵環伺，黨內又弊端百出，補了東牆又壞了西牆，前無去路又後有追兵，做這樣的獨裁者，日夜都坐在火山口，正是不足為外人道也。
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