海南自由貿易港難逃宿命?(圖)
建省後的30多年裡,海南多次成為中國經濟改革試點。(圖片來源:Adobe stock)
【看中國2021年6月11日訊】(看中國記者文龍綜合報導)中國官媒6月11日凌晨發布了海南自貿港法全文,在擁有眾多自貿區的中國,是否會和上海自貿區一樣的下場?曾經最猛烈的一次房地產泡沫破裂,是否會重演?
中國官媒《新華網》發布的海南自貿港法全文顯示,在海南島全島設立海南自由貿易港,實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。
全國人大常委會法工委經濟法室副主任王翔表示,在與投資貿易相適應的稅制方面,按照減稅制、零關稅、低稅率的原則進行與海南自由貿易港建設相適應的稅制體系。從零關稅來說,除了徵稅目錄以外的貨物,進入海南全部免關稅。從減稅制來說,可以把增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅以及教育稅附加,簡化成一個銷售稅。
中國海關數據顯示,2020年6月至2021年5月,海南貨物貿易進出口達1063億元(人民幣,下同),同比增長24.5%。進口805.4億元,增長54.1%,增速居全國首位。
目前,東盟、歐盟和美國為海南前三大貿易夥伴。其中,進口商品方面,主要以日用消費品為主,出口商品方面,以羅非魚、汽車零配件、醫藥材及藥品為主。
有觀點認為,海南自貿港的開放措施對標香港的意圖明顯,北京當局考慮到香港的民主抗爭運動,此舉意在讓海南取代香港,至少是對沖香港的風險。
經濟學人智庫中國首席分析師王丹此前向BBC中文表示,海南被賦予了改革立法和監管制度的巨大自主權,「不過,初期可能會有大量的套利行為,會將海島作為避稅天堂,而不是進行有價值的投資。構建能真正吸引人才和投資者的市場化體系,將是一項長期工作。」
中國國務院去年9月印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案,以及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案。加上此前已經設立的18個自貿區,中國目前自貿區數量已經達到21個。
作為中國首個自由貿易園區,上海自貿區曾受到各界關注。雖然2013年自貿區成立時,中國官員曾承諾更自由的貨幣流通及更簡便的國際貿易,但事實上卻反其道而行,使企業逐步離開自貿區。
在2013年7月3日,中國國務院常務會議通過設立上海自貿區後,利益集團反對的聲音一直沒斷。尤其計畫向外國投資者開放金融服務業,隨即招致當時三大金融監管機構其中的兩個--中國銀監會和中國證監會的公開反對。
據瞭解政府高層會議內幕的三位消息人士透露,在一次中國國務院會議上,李克強得知其計畫一直遭到反對時曾拍桌子發火。消息人士表示,中國部委就新政策有不同意見並不少見,但監管機構聯合起來反對卻很罕見。
在2013年9月29日掛牌當日,出席掛牌儀式的最高級別官員是時任商務部部長的高虎城,而李克強並未親臨。在自貿區掛牌現場,也沒有派遣一位類似於副總理這樣級別的官員前往掛牌儀式。時任中國央行行長的周小川也未露面,銀行業、證券業及保險業這三大金融行業的監管部門,也僅派遣副主席前往掛牌儀式,而一把手並未出席。
上海財經大學教授陳波此前表示,各部門協調非常困難,上海想要成立國際金融中心很久了,做不成就是因為這種博弈過程太複雜。
在建省後的30多年裡,海南多次成為中國經濟改革試點,但攪起的熱潮最後均以悲劇收場。其實,海南已經被央企盯上了。
中國石油化工集團有限公司(中石化)於海南註冊了一家全資子公司,從事房地產相關業務。該子公司名為海南賽諾佩克有限公司,成立時間為2020年6月11日,經營範圍顯示為:房地產開發經營;職業中介活動(依法須經批准的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)一般項目;住房租賃;非居住房地產租賃;物業管理等。
上世紀90年代那場噩夢般的房地產泡沫破裂事件,一直令官方心有餘悸。
1992年,時任中共領導人的鄧小平「南方講話」一錘定音。接著,中共中央提出加快住房市場改革步伐;中國國務院審議批准海南吸引外資開發洋浦經濟開發區……
一時間利好不斷,海南房地產市場開始火熱。「要掙錢,到海南;要發財,炒樓花」,成為淘金者的口頭禪。彼時,面積不大的海南島上竟然出現了兩萬多家房地產公司。
1993年6月23日,時任國務院副總理的朱鎔基發表講話,宣布終止房地產公司上市、全面控制銀行資金進入房地產業。最後海南樓市泡沫破裂,留下600多棟「爛尾樓」、18,834公頃閑置土地和800億元積壓資金,僅四大國有商業銀行的壞賬就高達300億元。部分爛尾樓長期得不到盤活,一度變為養豬場。
1995年,海南省政府決定成立海南發展銀行,以解決金融機構被套房地產而導致的資金困難問題。然而,這家銀行僅僅支撐了兩年,便因擠兌危機而被迫關閉,成為中國銀行業倒閉第一案。
責任編輯:辛荷 来源:看中國
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