花100萬買個供電所長到底值不值?(圖)
【看中國2015年04月21日訊】反腐風暴正在刮向電力系統。這一次,處於漩渦中心的是南方電網。據報導,早在七八年前,在廣東某些比較發達的地區,南方電網內部「買官賣官」的價碼就已經非常高。曾有人說在他們地區,買一個供電所所長的職位至少要花100萬,而一個縣公司的經理職位則要高達300萬。(據大陸媒體報導)
讓很多人感到驚訝的是,一個縣的供電公司經理最多就是個科級幹部,而下面的一個供電所長基本上是個連官場「級別」都沒有的小官,為何值得花100萬來買?
當上供電所長後錢從哪裡來?這些供電所所長或經理「回本」也非常快。因為,許多企業乃至機關單位的用電報裝、變電站改造,均需要電網公司的同意。而一個新辦的工廠,從辦手續開始到最後接通電,是需要時間的。發達地區的企業太多,供電部門忙不過來,那就得排隊。「很自然地,送了錢的就往前排,沒送錢的就慢慢等。」供電所所長或營銷系統負責人的應酬是非常繁忙的,通常是一頓酒席下來,就給企業減少多少電費,「例如,原本要交100萬的電費,現在交10萬就可以了,然後企業再給他多少回扣。現在換成了智能電錶就很難這麼弄了。」對於更高級別的處長,「一個處長都會直接跟你談,你給我多少錢,我給你項目。一個3億元的項目,負責這個項目的處長就敢直接開口問你要1個億。」
更何況100萬在買官賣官的案例中並不算多。2009年年底,一篇《一頂烏紗帽,千萬雪花銀》的長篇網貼和另一篇《一個買官無果者的反思》在網上廣泛傳播。網文內容是揭露2009年秋天開始的在呂梁13市縣區公推縣長人選、在5個層面和環節中參選者層層行賄的情形。網貼以離石區原副書記薄宇新為例,指薄宇新在此輪「選舉」中花費達「兩千萬元」。貼子基本沒有點其他14位最後競選人和其他7位競選成功者的名字及具體情形,但籠統地表示其他人花費也都在千萬級別。
從100萬到2000萬,如此巨大的「買官」資金從哪裡來?一名反腐專家說,買官者的資金來源主要分為四種,一是借錢買;二是貸款買;三是拉贊助買,即讓一些民營企業大老闆幫忙掏錢買官;四是挪用公款買。買官行為主要分為三種,一是放長線釣大魚,隔一段時間會向領導進行表示,不達目的不罷休。二是雪中送炭,當領導幹部家遭遇病災,領導子女出國等,買官者便會慷慨解囊。三是猛烈攻擊,短時期投入巨資進行買官。
有人說,「貸款買官,貪污還貸!」這話用在一些買官者身上恰如其分,他們花錢買官,勢必通過其他方式撈回來,也就更加喪心病狂地貪腐,比如媒體報導的一個案例,黑龍江省綏化市原市委書記馬德在向原省委副書記韓桂芝支付了80萬元買官投資後,逐年回收了600多萬元的投資回報,利潤率超過600%。原綏棱縣縣委書記李剛向馬德行賄開支50萬元,之後依靠受賄所得210萬元,獲得400%的豐厚收入和300%的淨利潤。將官位變成了一種投資品商品來買賣,公權力成了私人牟利工具,後果不堪設想。
買官賣官一旦成交,雙方都不會就此善罷甘休。對於賣官者,垂手可得的好處刺激著他繼續鋌而走險,以致一「賣」不可收拾。對於買官者,貪污腐化也「在所難免」,以求盡快收回「投資」,「扭虧為盈」,之後,一旦買官者掌握了實權,「必然」會依樣畫瓢地把賣官的「事業」傳承下去。所以,買官賣官絕非一錘子買賣的事,就像慣性定律使然一樣,買官賣官者都會在這條道路上越走越遠,甚至走上不歸路。
正因如此:「不跑不送,原地不動;只跑不送,暫緩使用;又跑又送,提拔重用」成為許多地方的官場潛規則。甚至,有些地方還把官帽按照地區經濟發展水平,含金量大小,買官人與賣官者的關係親疏,明碼標價。由於官位資源少,競爭者眾多,水漲船高,一些官帽的價格驚人。「帶病提拔」、「貸款買官」、「集資買官」等現象也是屢見不鮮。事實上,許多人模官樣的官員,揭其背景,都是通過跑、要、買、送、叫、捧、吹、順出來的官。
「賣官買官」現象之所以如此猖獗,恐怕現行的幹部管理體制難逃其責:一是對公權力限制不力。許多人為買官而「前腐後繼」,是因為「當官能發財」,買官的投資回報率高。「三年清知府,十萬雪花銀」已成歷史,現在一個鄉鎮長每年貪污百萬都司空見慣;二是用人制度不透明,使暗箱操作蔚然成風;三是制約一把手不力。任免幹部時,一把手獨攬大權,一言九鼎。
如果買官賣官的風氣盛,必然會形成逆淘汰,清官和好官難以生存。「不會搖尾巴的狗很難生存,除非你不當狗。」這句話用在許多官場很合適。而且,一旦交易成功,買官者少不了再要感謝賣官者的「知遇之恩」,而且可能以後還有定期的「納貢」;另一方面是通過買官賣官,賣官者可在一定程度上培植親信,形成官官相護的黑色網路,這就更便於以後進行腐敗活動。賣官者甚至可以放長線釣大魚,培養腐敗交易的「賄賂源」。
其實,遏制官場腐敗,斬斷買官賣官的利益鏈條,問題看似複雜,答案卻非常簡單。只要把任免和監督官員的權利還給民眾,民眾自然會限制官員的權力,減少權力的含金量,降低權力的淨收益,也自然會讓各級官員躬下身子,用實績向人民「跑官要官」,只有這樣,才能遏制腐敗。
来源:作者博客
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