鐵道部改革,換的不是馬甲是虎皮(圖)
上週五,一則《鐵路總公司將定為正部級,盛光祖將任董事長》的消息引起網友紛紛吐槽。
消息稱,鐵道部分拆後成立的中國鐵路總公司級別將定為「正部級」,直接隸屬於國務院而非劃在國資委麾下。而歸口至交通運輸部的國家鐵路局定為副部級。
網友們質疑:一個正部級單位通過改革變成了一個正部級和一個副部級單位,這算哪門子改革?副部級單位管得了正部級單位嗎?還要鐵路局幹嘛?這不就是換了個馬甲而已嗎,有什麼區別呢?……
取代原「鐵道部」,換湯不換藥的「中國鐵路總公司」(看中國配圖)
如此改革與百姓的期望值相去甚遠,引起不滿與吐槽,完全可以理解。
既然這樣,為什麼還要對鐵路系統進行改革呢?難道僅僅是為了增加領導幹部的職數嗎?其深層意義決非如此。
按照官方說法,鐵路系統改革,劃分為一個鐵路局一個總公司,是為了實現政企分開,也就是說鐵路局是行政單位,總公司是個企業。
政府靠得住,母豬都上樹。你要相信官方說法,你就比豬還蠢!
一個真正的企業不僅產權清晰、權責明確,而且是自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束,政府只是一個監管機構。形象點說,政府就是裁判員,企業就是球隊,涇渭分明。
但為什麼中國搞了三十多年改革,一直做不到像西方國一樣的政企分開呢?我們只要看看政府背後的領導者是誰,再看看國企背後的最大股東是誰就明白了。
也就是說有這樣一個人,他的權力至高無上,裁判人選是他定的,球隊是他組織的,那麼接下來的比賽表面上看是公平公正,實質上他想讓誰勝就讓誰勝,要誰吹黑哨誰就得吹黑哨。裁判和球隊都被他玩弄於股掌之中。不明真相的永遠是觀眾。
按理說,一個企業哪有什麼行政級別?在美國,微軟是什麼級別的企業?在日本,松下是什麼級別的企業?聽上去簡直就是笑話。但中國,需要這樣的笑話,這次,鐵路系統改革,正部級的鐵道部消失了,正部級的鐵路總公司誕生了。
有人會問,這不是脫褲子放屁,多此一舉嗎?非也。這次既然放屁還脫褲子,說明這屁來勢洶洶,非比尋常。
政府不是企業,如果政府要明目張膽地賺錢,名不正言不順。當然,我們的各級政府事實上仍是把自己當企業來運作的,想收什麼稅就收什麼稅,想收多少稅就收多少稅,想拿這些稅幹什麼就幹什麼,吃喝、旅遊、買小車、置別墅,隨心所欲。稅不夠還有費補,還可以賣地,與開發商一起鬨抬房價,賺得是盆滿缽滿。真不知道這個星球上還有幾家政府如此擅長經營,如此擅長收刮民脂民膏?
一個政府是提供服務的,如果掛牌經營顯然違背常理。那麼,這次鐵路系統改革,成立鐵路總公司,雖然實際控制人沒有變,但這下完全可以放開手腳賺大錢了——企業是以盈利為最大目的的嘛!名正了,言順了。
而且,鐵道部幾十年來一直債臺高筑,連年虧損,資產負債率突破60%,去年僅一季度就虧損近70億元。這次一「改革」,就將大量呆帳、壞帳「消化」,一筆勾銷。說是勾銷,錢還是花掉了啊,欠帳誰承擔了呢?哈哈,羊毛當然還是出在羊身上啊。
接下來,新誕生的鐵路總公司就要開動馬力賺錢了——全國人大代表、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕就稱,不賺錢的鐵路不修,票價肯定要上漲,因為我們市場化了!
有人會說,改革是解放生產力,為什麼鐵道部門不能通過提高管理水平,挖潛降本增效呢?這是書生之見。鐵道的壟斷地位根本沒有任何變化,沒有競爭的市場就像沒有監督的權力,腐敗是必然的,高成本也是必然的。
大家一定還記得十幾年前的電力體制改革吧。電力部取消了,廠網分離,網有國家電網公司和南方電網公司,電廠則分為五大發電集團和若干地方發電集團,比這次的鐵道系統改革拆分得還多,而且個個都是副部以上的級別。結果呢?競爭在哪裡?各大集團為了搶奪市場份額,不計成本擴張,反正咱是國企,是老百姓的錢,不用白不用,從而造成普遍虧損。電網仍是一家獨大,一接近虧損邊緣立即漲價讓消費者買單,另一方面打壓電廠讓電廠舉步維艱。前幾年所說的一個抄電錶的年薪20萬絕不是神話,為平息輿論壓力,電網公司不得不降薪三分之一,但僅實施半年多,2009年南方遭到「百年一遇」的冰災,電網公司絕地反擊,不僅 「收復」失地,還大幅加薪——沒有電力職工,電網就得癱瘓,百姓就得遭殃,用高薪維護電力穩定勢在必行!
可以預見,這次的鐵路改革,官員們笑了,因為增加大量職數,陞官又發財;鐵路的職工也會笑的,改革帶來的紅利要分享。但更大的一個群體——中國的百姓們,他們要為此買單,不僅僅是乘坐火車,包括運輸成本上升帶來整個消費品價格的提升。從這層意義上說,鐵道部改革不是換馬甲那麼簡單,而是換了身虎皮,他們要扮老虎吃豬了!
如今的改革已不同於三十幾年前普遍發家致富的改革,更多的是一種利益的重新分配。政治體制不改革,百姓的弱勢地位不會有任何根本性變化,甚至每一次改革就是對他們的再一次傷害——醫療改革如此、教育改革如此,以及將要提出的推遲退休年齡的養老制度改革也是如此!
来源:天涯博客
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