發改委為三桶油牟了多少利?(圖)
國家發改委趕在元宵節當天上調成品油價格,著實有些偷偷摸摸,讓消費者措手不及,因為按照以往的慣例,就算是猴急也要裝著鎮靜,等過完節再說。這次不等了,廈門大學能源所教授林伯強說,由於近期國際油價大跌,「如果繼續延遲上調油價,本輪油價調整可能會擱淺。」湊巧的是,臺灣中油也在當天發布調價通知,對油價進行了下調,其理由也是國際油價近期下跌較大。
國家發改委與臺灣中油以這種形式「會面」,引來網民調侃,李承鵬說,「一直以為兩岸隔著一條海峽,現在才懂了,實際是隔著一發改委……我對兩岸統一沒預期,我對兩岸油價統一很預期。」也有些愛國網友調侃臺灣油價的下降是「別有用心」、「高級黑」。純粹是給關注習近平會見連戰的記者提供素材。
兩岸成品油價都是根據國際原油價格調整,怎麼會做出一漲一跌的相反動作?
國家發改委的說法是,按照現行國內成品油價格形成機制,根據國際市場油價變化情況確定的。雖然近兩日價格有所回落,但國內油價掛鉤的國際市場三種原油連續22個工作日移動平均價格上漲幅度已超過4%,達到國內成品油價格調整的邊界條件。
至於為什麼國內成品油價相對於國際原油價會漲多跌少?國家發改委另有一套說詞,「國內成品油價格挂靠的國際三地原油的油類品種並非一成不變,會根據情況適當調整各油品所佔權重。另外,還要參考國際油價變化幅度和人民幣匯率,最終確定調價幅度。」
也就是說,國內成品油價格計算的基準不是「一成不變」的,不但挂靠的種類會變,權重也會變,但怎麼變、何時變,全在發改委手裡。含糊其辭的背後,確保煉油、批發等企業的利潤,才是「漲多跌少」的真正意圖。
有一組數據饒有趣味:2007年10月,紐約原油首次突破80美元/桶,北京93#汽油4.90元/升。2008年10月,紐約原油跌回80美元,北京93#汽油升至6.25元;2010年8月紐約原油再次突破80美元,北京93#汽油6.74元;2011年8月紐約原油還是80美元,北京93#汽油7.85元;2012年6月紐約原油84美元左右,北京93#汽油7.64元。5年間,紐約原油價格基本持平,中國汽油價格卻漲了56%。而從2007年10月至今,人民幣兌美元累計升值20%,若折合成美元計價,國內汽油價格相對於原油漲幅更是驚人。
當2008年7月,紐約原油突破147美元/桶時,北京93#汽油價格5.8元/升,現在紐約原油93美元,跌了40%,北京93#汽油突破8元/升,漲了40%。同期內,人民幣兌美元又升值8.6%。就這樣「挂靠」,我們的成品油越挂越高。
最近5年,中國大約生產了汽油3.8億噸、柴油7.7億噸、煤油0.8億噸。如果按照紐約原油5年平均價「基本持平」的思路,扣除2009年之後中國徵收的每升約1元的成品油消費稅,發改委的「定價機制」為三桶油額外牟利16685億元,平均每年3337億元。這不包括因人民幣升值帶來的原油進口成本下降的數千億元。
當全國大面積霧霾天氣追查到罪魁禍首之一是劣質汽油時,有專家說,三大石油煉化企業將產品全部升級為國IV,至少需投入500億元,這可能打壓了其進行油品質量升級的積極性。看看上面的數字就知道,500億元打掉的根本不是積極性,而是公德和良心。
由於壟斷,中國消費者花錢也買不到國外相對優質的石油,卻用著比國外貴得多的石油製品。這次兩岸油價波動的「較量」,驚艷之處其實不在於油價到底差了多少,而是事情的對立面,大陸漲臺灣降。誠如財訊網評論員徐笑東所言,對比的價值更在於「一國兩制,中國特色」。兩岸的天然物理阻隔,一個無奈的好處是可以讓我們看到油價的差距和兩岸統一的距離。
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