大陸三部委:出口惡化超過預期
3月25日,原本一個焦化行業的信息發布會,卻由於到會官員的判斷而變得氣氛沈重。當天,商務部、工業和信息化部、國家統計局三部委數名官員到場。他們的態度驚人地一致,對出口的判斷極為悲觀。
此前,業界對出口的普遍預計是"尚未見底",但此次會上,商務部外貿司副司長梁樹和卻用"遠未見底"總結當前的出口形勢。
國家統計局工交司副司長劉富江說:"下一步,如果啟動內需的力度不能彌補出口迅速惡化造成的影響,經濟還會處於低谷。雖然刺激內需政策已經起到了一定作用,但我們還是建議,應適時調整宏觀調控的力度。"
遠未見底
去年底四萬億投資計畫出臺時,國家發改委官員接受本報採訪時曾表示,中央在制定2009年經濟"保八"的目標時,對出口是按照全年零增長或小幅負增長進行測算的。
但梁樹和表示,中國出口數據已經連續4個月下降,而且降幅呈現逐漸擴大的態勢。出口負增長的局面可能還會持續相當一段時間。
來自海關的數據顯示,2009年2月份的出口下滑幅度達到了25.7%。梁樹和介紹,一些出口先行指標和已經發布的數據相比,則更加不容樂觀。他說: "目前,國內企業的訂單有兩大特點,一是整體金額小,二是訂單都是短期訂單,普遍都是一兩個月的,三個月以上或者再長的單子基本上就沒有了。"從另一個先行指標港口吞吐量來看,目前廣東、浙江、上海、天津等主要港口的吞吐量都在下降。
國家統計局工交司副司長劉富江則透露,自去年11月開始,出口萎縮已經開始拉低外貿行業的工業增加值。
根據測算,去年11月出口下滑拉低工業增加值1.1%,12月拉低1.3%,今年前兩個月拉低3%。這造成今年前兩個月全國工業增加值僅增長3.8%。
劉富江說,"這說明工業仍在底部運行,到目前為止,全國形勢還很嚴峻,工業生產還非常困難。目前,我們還不能說經濟已經觸底。"他認為工業生產尚在底部運行,金融危機影響持續加大,建議適時調整宏觀調控的力度。
工信部運行監測協調局副局長肖春泉也表示,雖然一些趨勢有所好轉,但是整體形勢依然嚴峻,特別是東南沿海地區。集體而言,輕工業好於重工業,西部地區好於東中部地區,產品產銷銜接處於低水平。"
肖春泉表示,中國出口受阻影響最大的領域集中在機電和原材料。今年前兩個月,電子行業工業增加值同比下降9.4%,在去年12月下降2.4%的基礎上繼續大幅回落。出口交貨值同比下降19%,降幅比去年12月擴大8.8個百分點。國內企業面臨巨大的產能過剩壓力。
工信部產業政策司副司長侯世國警告稱,"可能未來還會有一些重大的波折,也許一些領域的數據還會下降,大家要做好客觀的心理準備。"
刺激出口政策用盡
事實上,近四年出口對中國GDP的貢獻率均在兩個點以上。國家信息中心一位專家介紹,"粗略計算,2002年-2007年全國出口及淨出口年均增幅達到 31%和67%。相比之下,全國固定資產投資近五年年均增長26.7%。"出口超出預期的惡化,直接吞沒了一系列刺激內需政策所收穫的成果。
為了大規模刺激內需,中央自去年12月開始接連出臺了一系列措施。劉富江說,實事求是地講,這些措施取得了一些階段性的成效,一些積極的變化在出現。根據國家統計局的測算,近四個月來,內需對工業生產的拉動作用正逐步加大,具體表現為2008年11月為6.5%;12月為7%;今年前兩個月為8.8%。這直接導致全社會用電量的不斷回升。
不過,劉富江仍然認為,目前國內總體需求不足的矛盾依然突出。2月份工業品出廠價格指數 (PPI)下降2.4%,"價格是反映需求的一個明確信號,這反映出需求的不足。"
另一個體現需求不足更直觀的指標是產品銷售率,國家統計局的數據顯示,今年1-2月份的產品銷售率為97.2%,比去年12月份回落了1.5%,同比降低0.6%,與最低的2008年11月份97%的銷售率相比,也只增長了0.2個百分點。劉富江說,"這說明產品銷售仍處在最低水平,整體需求仍然不足。因此,應該繼續加大刺激內需的力度。"
梁樹和也建議要繼續擴大內需,他說,"從外部看,不確定的因素在增多,發達地區的經濟問題交叉感染,相互影響。有專家認為,美國的經濟危機有可能把世界拖入更深的危機之中。國際機構更是預測,今年全球貿易量將下調2%左右。這些都意味著外需不足,這是導致下一步困難的主要原因。"
國家信息中心一位專家在評價過去兩個月出口數據時也表示:"現在看來,出口惡化的局勢要比當初預計的還差。如果簡單地從數據上考慮,這意味著,要實現‘保八'的目標,只能更多地通過刺激內需來實現了。"
這也意味著,刺激出口的政策已基本用盡。3月25日下午,國務院召開常務會議,決定自2009年4月1日起,提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產品的出口退稅率。
事實上,截至目前,中國基本上已經把所有出口涉及到的主要產品的關稅進行了調整,出口政策繼續調整的餘地已經不大。
國家信息中心上述專家說,事實指向已經非常明確了,現有的刺激內需的力度是不夠的,需要繼續在刺激內需上想辦法。
上述專家認為國務院3月25日對出口退稅率的調整,具有關鍵性的意義。他說,"如果到時出口的局面還不理想,而內需政策的拉動還不足以抵消出口下滑的負效應,那麼進一步的刺激政策就必須出手了"。
来源:經濟觀察報
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