「西部無煙城」早已壽終正寢—《南方週末》:「300億美圓的謊言」

　　這個違反常識的謊言，卻成功地通過了層層關卡，得到了授權文件，得到了市領導「親自挂帥」的殊榮，得到了權威媒體的正面報導。交了上百萬保證金上當的建築承包商一臉的委屈：市領導說的，報紙登的東西，能是假的嗎？假的畢竟是假的，2003年1月20日，陝西省工商局正式吊銷該公司營業執照。

　　記者歷時一月，對此事展開深入調查。

　　300億美元的「無煙城」

　　宋忍護那幾天很得意，理由有兩點：首先他將不做農民，而成為偉大「無煙城」的市民；另外，他「意外發了筆小財」，兩天賺了24元。

　　宋忍護是陝西省興平市阜寨鄉張耳村村民，2002年12月15日那天他正在村口閒聊，一個帶著安全帽的人過來問他願不願意幫忙打樁，12塊錢一天，管午飯。

　　這樣的機會在村裡不常見，他欣然答應。在渭河邊干了兩天後，宋忍護從一個司機那裡知道－－－「省裡的報紙都說了，要在這裡花很多個億建個無煙城。」

　　消息在村裡傳開，「咱們馬上就是城裡人了！」村民很興奮。

　　「無煙城」並非空穴來風。2002年12月20日，在興平市發展計畫局，記者在一份《中國西部無煙城項目建議書》看到，西部「無煙城」區域處於興平市境內西寶高速以南、渭河以北，涉及興平市桑鎮等6個鄉鎮，佔地138.6667平方公里。

　　在此之前，陝西某報用一個整版，介紹「以370家國際性財團為依托……打造民族經濟巨艦」的陝西毅誠投資開發有限公司（以下簡稱毅誠公司），擬建的中國「西部無煙城」，將成為「亞太經濟的新亮點」、「西部深圳」、「西部上海」。

　　報導稱「無煙城」的建設項目資金「將通過美聯儲融資300億美元（相當於2284億元人民幣），超過三峽工程總投資的2039億元人民幣」。當時有人算賬：興平市2002年的固定資產總投資不到4億元，是此工程投資的1／571。 　　但這個「宏偉」工程開局非常不順。

　　2002年12月28日，「無煙城」並沒有如所宣傳的破土動工，毅誠公司為此聯繫了一支近 200人的鑼鼓隊沒派上用場，因為首批資金分文未到賬。 　　到今年1月8日，原定的奠基儀式被取消，還是因為資金沒到賬。

　　反常現象早就引起有關媒體的關注，對這個「神話」展開多方調查，結果讓人大吃一驚。

　　陝西毅誠投資開發有限公司的營業執照表明，該公司成立於2002年4月9日，註冊資金28 00萬元人民幣，其中吳毅本人出資2380萬元現金，佔股85％。而記者發現，毅誠公司的註冊資料竟然全是虛假的：假「銀行進賬單」、假「銀行詢證函」、假《驗資報告》、假會計師私章……這些資料涉及到的西安市商業銀行和陝西廣合有限責任會計師事務所，均聲稱此事與他們無關。

　　陝西廣合會計師事務所甚至質疑，「註冊材料有多處漏洞」，工商部門負責審查的工作人員，難道沒有一個人看出來？

　　據當地工商部門工作人員解釋，按照規定，工商機關對註冊材料的完整性和合法性負審查責任，而原始註冊材料的真實性則由註冊企業的申請人自己負責。

　　記者注意到，毅誠公司的申請註冊日是「2002年4月8日」，而正式批准成立日是「2002 年4月9日」－－－有關部門表現出了少有的「高效率」。該公司員工透露，這個「效率」是 「努力得來的」。 　　同樣讓人大跌眼鏡的是，有人發現：所謂「西部無煙城項目規劃書」，竟然只是幾個畢業不久的大學生花4個小時編造出來的。

　　謊言就這樣被揭開了，有關部門迅速進入該公司進行調查。

　　還是有真文件才好

　　在推出科技「無煙城」之前，毅誠公司多次偽造有關部門文件，試圖向有關建築單位騙取工程質量保證金，但由於是假的文件，大多未果。

　　在一份有「吳毅」簽名和蓋毅誠公司公章的「毅字〔2002〕第006號」紅頭文件的「申貸書」上，寫著「××財團：茲有陝西毅誠公司，為推動西部基礎設施建設，實施陝西省『米 』字形高速公路主骨架工程……特向貴財團申請貸款1271.52億元（即近160億美元）。」

在一頁「陝西毅誠公司BOT投資開發建設項目清單」資料上，陝西省目前開工在建、擬建的「西安－漢中」等高速公路等均變成毅誠公司的開發項目。「總計766.181公里，所需資金 300.08億元人民幣，折合美金36.28億元……」

　　在緊附其後的《加盟合作協議書》中，毅誠公司稱「受陝西省政府及主管部門委託，採取BOT方式投資開發建設陝西省境內高速公路基礎建設。特在全國範圍內聯合建築施工單位組建聯合建設集團」。

　　據記者瞭解，陝西省高速公路的BOT對外協議簽署必須經陝西省政府授權，陝西省政府從未委託過任何一家民營企業搞高速公路的BOT項目融資。

　　2001年6月20日，吳毅偽造漢中市交通局委託書，將「陝西省高速公路共計5段，漢江橋閘及水電站綜合工程建設項目，共需資金約318億元人民幣由中國寶雞毅誠投資開發公司法人吳毅先生進行引資、建設、經營、還貸並以該項目做抵押」。

　　「以前根本沒搞到什麼錢。」一位已離開毅誠公司的員工透露。在與一些財團打交道中，吳毅常陷入「屢戰屢敗」的苦惱之中：財團是要有項目才給錢，政府是有錢才給項目，而吳毅從政府手中根本拿不到項目。

　　於是吳毅腦子裡就「勾畫」出了科技「無煙城」。

　　市政府的授權

　　興平市是陝西省咸陽市所轄的縣級市，位於關中平原腹地，總面積510平方公里，總人口 55.5萬人。

　　2002年12月20日下午，興平市發展計畫局高從軍局長向記者介紹無煙城項目時說，「不加快發展不行呀！怎麼發展？就要靠招商引資。」

　　高局長和吳毅的見面很偶然。他說：「2002年9月，在上海一個記不清什麼名的招商會上，經人介紹，見到了毅誠公司的吳總，仔細一打聽，我和吳總還是同一個部隊的戰友，這就熟了。」

　　「無煙城是吳總早就想出來的。我和吳總談得很投緣，我不斷地給他講興平特色。吳總想把無煙城建成『花園城市』。花園城市，不就要有水嗎？我們興平靠近渭河，有先天優勢嘛！開始說得吳總有些心動！一個禮拜後，吳總來興平實地考察，我們市長陪同吳總考察，最後終於促使吳總下定決心，把無煙城項目定在了我們興平。」

　　據陝西省一位做招商引資工作的官員說，按常規，涉及一定規模的投資合作，都要對對方進行全方位的調查。而毅誠公司是去年才在西安註冊的企業，最多花一天時間，就能將有關情況調查得一清二楚。

　　這位官員邊說邊搖頭－－－陝西省去年全年實際到位的外資僅3.8億美元，誰能引進100 0萬美元，就算大功臣了，何況300億美元？聽聽都玄。

　　但「聽聽都玄」的事情，畢竟正兒八經地登臺亮相了。

　　2002年11月6日，「毅誠」與陝西省興平市政府簽訂《科技「無煙城」投資合作意向協議書》，「無煙城」開發區涉及6個鄉鎮，138.6667平方公里。

　　同日，興平市政府辦公室印發《關於成立科技「無煙城」項目建設領導小組的通知》（興政辦機字（2002）27號）。成立以市長挂帥的項目領導小組，27個相關的局、鄉、鎮、街道辦事處最高行政領導為組員，要求「解放思想，超常規運作」，「對於項目建設中的有關事宜，涉及單位應在48小時內予以處理」。

　　2002年12月16日，興平市人民政府印發《關於投資開發興平市科技「無煙城」開發區開發權申請報告的復函》（興政辦函（2002）36號），授予毅誠公司：利用科技「無煙城」開發區特殊優惠政策，招商引資開發權；科技「無煙城」開發區土地面積內的建設規劃權；科技「無煙城」開發區土地面積的建設權；科技「無煙城」開發區內項目經營權。

　　同日，興平市人民政府辦公室印發《關於配合科技「無煙城」項目有關前期工作的通知》（興政辦機字（2002）140號），要求「涉及的有關鄉鎮和有關部門要積極配合此項工作」 。

　　據知情人分析，這些文件出臺明面上的理由有兩點：首先，這些年興平市一年的財政收入才9000多萬元，而吃財政飯的工資支出需1個億左右，在此背景下，各級政府第一要務就是 「弄錢」，招商引資。

　　更重要的一點是，各地招商引資過程中，凡資金到位的，負責招商引資的人能從中提取一定比例的佣金，這也是公開的秘密。光「無煙城」第一期的5億元資金若到位，負責招商引資的相關人員能拿到的合理佣金就不是一筆小數目。

　　利益帶來了積極性。因此，「超過三峽工程」的總投資，由一個註冊不到一年的公司來運作，興平市政府卻沒有對毅誠公司的資質和歷史信用進行過任何調查。

　　按興平市一位政府官員解釋說，「人家財神爺好不容易到這裡投資，合著2000多億元人民幣哩，怎麼好意思去查人家的老底？」

　　百萬「保證金」

　　憑藉政府文件和正規媒體宣傳，毅誠公司開始套取工程保證金。而此刻，毅誠公司對外宣稱的「300億美元國際融資」分文未到賬。

　　「當初我也根本不信。」某建築公司老總說，「可不少報紙報了，到興平還看到了政府的紅頭文件，我也闖蕩了幾十年，不相信都不行了。」這位久經江湖的老總實地考察後，向毅誠公司交了60萬元保證金。

　　先後有10多家建築單位與毅誠公司洽談「業務」並交了工程質量保證金，他們應該是科技「無煙城」的直接受害者。

　　但奇怪的是，沒有一家受騙單位願意公開站出來，向司法機關報案。西安一家建築公司被騙60萬元，這家企業負責人雖然找到記者披露此事，卻不願出面向司法機關指證毅誠公司的欺詐行為。

　　據業內人士透露，這其中隱藏著一幕建築業界公認的「秘密」。毅誠公司以興平市「無煙城」濱河大道為標的，分15個標段，騙取了包括陝西及外省許多家建築單位的「工程質量保證金」上百萬元。但毅誠公司是向國乙患蹲手實墓こ探ㄉ璧ノ環 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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