中国国务院印发新型城镇化战略五年行动计划文件。（图片来源：Getty Images）
【看中国2024年8月2日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国国务院印发新型城镇化战略五年行动计划文件，将有较大数量农业人口转化为城市人口，除了促进经济增长，还要应对房地产萎缩、去楼市库存？
中国官方发布新型城镇化战略五年行动计划
据中国官媒新华社报道，中国国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》），“对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。”
《行动计划》明确提出，要坚持分类施策、集约高效的工作原则。经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通。常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。
《行动计划》提出4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施。“实施新一轮农业转移人口市民化行动”，并且提出“推进城镇老旧小区改造、加快推进保障性住房”建设等。
房地产市场持续萎缩 各危机显现
数据显示，中国一、二线城市二手房价跌幅扩大，这已经是二手房价连续27个月环比下跌。
中国房地产研究机构中指研究院8月1日发布了《百城价格指数报告》。报告显示，2024年7月，中国百城二手住宅平均价格为14,653元（人民币，下同）/平方米，环比下跌0.74%，跌幅较6月份扩大0.01个百分点，这已经是二手住宅平均价格已连续27个月环比下跌了，同比跌幅为6.58%。
另据中国房地产指数系统百城价格指数显示，7月份，一线及二线城市二手住宅价格环比分别下跌0.80%和0.78%，跌幅较6月分别扩大0.14个百分点及0.04个百分点。
从房价涨跌城市数量看，中国房地产指数系统百城价格指数显示，7月，百城二手住宅价格环比下跌城市数量为100个，这已经是连续4个月出现百城二手房价格集体下跌。
具体来看，常州、芜湖等16个城市二手住宅价格环比跌幅超1%（含），其中，常州跌幅最大（1.55%）；淮安、杭州等51个城市跌幅在0.5%～1.0%之间；常熟、长沙等18个城市跌幅在0.3%（含）～0.5%之间；漳州、湘潭等15个城市跌幅在0.3%以内。
《华尔街日报》的文章此前认为，目前中国经济的痛点，还包括人口危机导致劳动者数量减少。计划生育等政策导致的一些早就在酝酿之中的问题，开始困扰中国经济。虽然中国劳动人口数量仍然庞大，但快速推进的城镇化带来的劳动力供应增长已基本耗尽。出生人口减少，总体人口萎缩且趋于老龄化，意味着中国的劳动力和消费者群体将缩小。这些变化将使中国未来更加难实现可持续的经济增长。
分析：农村与城市化
城市化（城镇化），通常指农业人口有较大数量转化为城市人口，并在特定空间集聚到一定规模的过程，以及随之引起的社会一系列变化。中国的城市化进程主要集中在经济处于濒临崩溃、中共被迫实施“改革开放”政策后。1980年代以前，由于中国经济水平始终较低，加上人口管控政策，农村经济一度在中国占据了主导地位。随着1980年代“改革开放”以来中国经济的腾飞，大量人口涌入城市，中国城市化水平得到了空前发展。
1月17日，中国国家统计局发布2023年度经济数据。城镇人口占全国人口的比重（城市化率）为66.16%，比上年末提高0.94个百分点。
时事分析人士任重道撰文《中共中央一号文件 道不尽的三农问题》指出，令人感到悲哀的一件事情，即中国人仍被中共以户籍制度控制着。民国时期，人们拥有自由迁徙的权利，不用办暂住证，没有农业和非农业户口之分。农民只是一种职业，而不是一种身份的标志。中共的户籍制度是极不公正的制度，强行划分农业人口与非农业人口，一个国家无端制造出两级分裂和对立。农民不再是一种职业，而是一种身份的标志。农民的子女只能再做农民，农村户口持有者成为中国社会的二等公民。
文章认为，在户籍制度下又衍生出各种五花八门不平等的城市化福利待遇，这样就成了不伦不类的城市化。农民进入城市，在城市里工作、生活，但却又无法享受城市居民在就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的公共服务，无法真正实现农民的市民化，这种城市化本质上是一种假城市化、掠夺式的城市化，其本质上是维持以前城乡二元结构下的等级区分，从而人为制造社会的割裂。而这一切的根子，都在于难以打破的户籍制度。
让生活在城市的农民真正享受和城里人一样的各项福利待遇，人口自由流动，这样才能从根本上解决中国不正常的城市化问题。
文章强调，物极必反，近几年，中国多个城市开放了落户政策，所谓的人才争夺战，转变成了人口争夺战。抢到人的城市房价很有可能会上升，经济会发展。没抢到人、人口萎缩的城市房价一定会降。一场零和博弈在中国上演。但是，这些事情仍然是在户籍制度的规则里发生的。并且，不正常的城市化很可能形成城市贫民窟，当乡村合并、县城合并为县级市或升级为地级市、失去土地之后，却因为收入及其它的社会保障跟不上，农民成为城市贫民。其实，市场化能够有效地配置资源，资本和劳动力没有障碍的流动，是提高效率的最好办法。农民愿意进城，就可以进城；不愿意进城，就可以留在农村。不应该强制农民做什么，而是给他们更多选择。在中共的统治下，自由，成为全体中国人的奢望。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:看中国
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