英国22日公布拥有英国国民海外护照（BNO）资格港人的居英路线图。（图片来源：看中国合成图/Colin/CC BY-SA 4.0/Wikimedia Commons）
【看中国2020年7月24日讯】北京强行在香港实施《港区国安法》后，英国政府7月22日宣布拥有英国国民（海外）护照（BNO）资格的港人及亲属，明年1月起可申请“香港英国国民（海外）签证”（Hong Kong BNO Visa）赴英国居留，引起北京不满。外交部23日称坚决反对英国为港人提供居英权，并称会考虑不承认BNO为有效旅行证件。但评论指这项“反制”实际作用近乎“零”，形容只是愚蠢发脾气之举。
英国签证及移民署22日公布拥有BNO港人申请居留英国的具体途径。《苹果日报》报导，申请人可选择申请居住30个月再续期30个月，或申请一次过居住五年。申请时毋须出示有效护照，BNO过期或遗失也不用补领。申请人需承诺在适当时候学习英语，并要领取由内政部许可的诊所发出的肺结核（TB）测试证书。
申请人入境英国后，可在当地工作或读书，但不会获得政府资助如社福保障；在英国居住5年后可申请定居，12个月后可申请入籍。申请资格方面，申请人需证明自己拥有BNO资格、在香港通常居住，以及证明财政上能自给自足至少6个月等。
英外相：英国坚守对港人的历史责任
英国外相蓝韬文（Dominic Raab）在方案公布后表示，“今天的宣布表明了英国坚守承诺，我们的目光不会离开香港，更不会放弃我们对香港人的历史责任。”
内政大臣彭黛玲（Priti Patel）则表示，这是十分慷慨的签证安排，申请人也能够携同没有BNO资格的受养人到英国。部份在97后出生、已年满18岁的港人，本来不符合受养人的定义，现在也会获得酌情处理。
前香港众志秘书长黄之锋认为，英国容许拥有BNO资格港人及亲属申请居英签证，是港人在中共阴霾下的“救生艇”，也反映国际间认同香港青年在反送中运动中的贡献。虽然有关安排要待明年1月实施，但相信若《港区国安法》执法力度加大，实施日期必然会推前。
外交部批政治操弄 港府和应
英国公布港人居英安排触动北京当局神经。外交部发言人汪文斌23日称，英方不顾中方严正交涉，执意在英国国民海外护照问题上“搞政治操弄”，公然违背承诺，违反国际法和国际关系基本准则，对香港事务和中国内政横加干涉，中方对此坚决反对。中方将考虑不承认英国国民海外护照作为有效旅行证件，并保留采取进一步措施的权利。
被问到旅客日后是否不能持BNO进出香港，外交部称措施含意十分清楚，不难理解。中国驻英国大使馆就敦促英方认清香港回归中国的现实。中国驻英大使刘晓明还声言英国“离不开中国”，如英国选择与中国“脱钩”，就是“与未来脱钩”云云。
港府昨日傍晚发新闻稿和应外交部讲法，称英国政府刻意违背承诺、借BNO做政治炒作是“伪善举措”，表示不满及反对；又说会支持及全面配合中方的措施。
港人离境毋须出示护照 措施效用成疑
对于外交部考虑不承认BNO作旅游证件，香港泛民和建制派都认为措施实质影响有限。《苹果日报》引述本身是大律师的公民党立法会议员杨岳桥指此举“根本不知所谓”，反问中方可以怎样不承认BNO作为旅游证件？因为任何香港人离境时只需出示香港身份证，过程中毋须出示护照。
他又说，中国不承认双重国籍，即一开始已不承认持有BNO者是拥有某一国籍。而英国公布的BNO签证安排，与给予英国国籍是两个概念。同时，香港人自由流动的权利是受《基本法》保障，持BNO旅游或定居都是本身的权利。
黄之锋也形容，有关做法等同“不准盲人用电筒”，因为本身有BNO者进入中国只可用回乡证；香港人出入境香港都是用香港身分证。
桑普：中方无BNO持有人纪录
《苹果日报》访问香港时事评论员桑普指，中方“考虑”不承认BNO的反制“完全是零作用”，因为承不承认BNO是入境国的事务，跟中国无关。他形容北京此举“基本上是愚蠢地发晦气。”
他说，中英之间在1990年代可能有“密议”，意指BNO持有人不能获得英国公民身份。但目前安排只是趋近于“BNO平权化”，让BNO持有人可长时间在英国逗留，落了中国的面子。他对中方如何“出招”反制百思不得其解，最多是不承认BNO持有人的地位，并无实际的对等措施，“何况中国政府根本无从得知持有BNO的纪录”。
反制中国英国有更多牌可打
至于外界担心中方不容许BNO持有人出境，他认为是完全违反《基本法》，也跟《港区国安法》所列的四大罪行无关。如果中共真的动用紧急法例禁制港人出境的话，则更可笑，因为港人有不少持有英国、欧盟等护照，此举等于“防碍各国人民离开香港，只会招惹众怒。”
桑普指，美国近日制裁新疆官员，中方以不让美国议员入境作反制；到美国驱赶中国驻休斯顿总领馆职员，中方则威胁关闭美国驻武汉的大使馆，勉强地说能够“对等反制”，但对于BNO问题则只能空谈“强烈谴责，坚决反对”。反而英国政府有更多制华措施选项，例如3年内清理所有华为设备，英国还有牌可打。
两名前保安局长承认实际影响轻微
《立场新闻》引述民主党立法会议员涂谨申直呼“想不到中国不承认BNO究竟是什么意思”，例如中国籍香港永久居民到访中国，一般使用回乡证，返港则可使用特区护照或香港身份证；非中国籍香港永久性居民，则可持有其他国家护照及香港身份证，中方不承认BNO不构成实质问题。
现时香港人大多数持有港府发出的“特区护照”作外游之用。涂谨申说，会构成问题的其中一个可能性，是如果港人的特区护照已过期，仅持有BNO，若中港当局故意留难，可以让香港机场人员不批准其登机，或者要他们在中国其它城市转机。又或者持BNO护照到英国定居一段时间的港人，如果特区护照过期，又想到访中国，中方可能以不承认BNO为由，拒批签证。至此，他表示自己已“江郎才尽”，想不出其它影响了。
建制派方面，《苹果日报》引述两名前保安局局长均认为措施对港人实际影响轻微。前保安局长、行政会议成员叶刘淑仪承认中方措施只是“象征式”，最多是入境处可通知航空公司，如果港人没有特区护照、只有BNO的话，就不卖机票给对方。另一名前保安局长黎栋国指，港人现时大多持有特区护照，对港人外游并无影响。
责任编辑:李家宏
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