新墨西哥州前州务卿杜兰认罪书（图片来源：Youtube 视频截图）
【看中国2017年11月18日讯】跟某些“伟大”的国家不同，美国的官员很少有贪污的，这是为什么？除了美国法律健全、新闻监督充分、制度监督力度强之外，最主要的是美国官员如果敢贪污，那绝对是生不如死。
前阵子，美国出了个大贪官，这就是新墨西哥州前州务卿杜兰。州务卿，州务卿是干嘛的？州务卿跟国务卿是一会儿事儿吗？正确答案是：NO。大家知道美国的国务卿权力很大，除了相当于中国的外交部部长，还是内阁会议和国家安全委员会的首席委员，是仅次于美国总统、副总统、议长的全美第四有权势的人。但是，他是管联邦事务的。州务卿不同，虽然他的头衔跟国务卿Secretary of state相同，但是，他的智能跟国务卿完全不同。具体来说吧，他相当于中国省委办公厅主任兼省委秘书长兼省政府办公厅主任兼省政府秘书长兼省委宣传部长兼分管副书记兼分管副省长兼统战部长兼外事办主任兼行管局长…等近20几个职务！权势大得很。虽然各州的州务卿具体的职能各有不同，但大多数州务卿都要履行一项非常重要的职责：作为首席选举官员，他们负责各州的选举工作，从谁有资格作为候选人列入选票，到如何认证选举结果。而这个杜兰，恰恰就是在这个工作中贪污了。
说她贪污有点诬蔑她，严格上讲，叫挪用公款。挪用公款？挪用了多少？13800美元。按现在的汇率算，大约是九万多人民币吧。看到这里，大家是不是得笑死？挪用了这么一点钱还好意思说？中国拿出来任何一个村长都秒杀她。
那么，这个杜兰为什么要挪用公款呢？因为她好赌。在担任州务卿期间，杜兰多次到赌场赌博，而且赌资巨大。据媒体报道，她先后在8个赌场从自己的账户中分多次提取现金，2012年提取了近15万美元现金、2013年提取了28万美元现金作为赌资。这个赌资其实对于某国官员也不多，看看中国周边国家赌场里的那些豪赌客都是什么人就明白了，而且，他们赌的也不是自己的钱。当然，杜兰赌的是自己的钱，这点跟某国官员绝对不同。
我们知道，十赌九输，这个杜兰也没赢着。这点又是美国特色，在某国，官员跟老板们打麻将，老板哪个不输？而且输了还兴高采烈，为啥？你懂的。在美国，没有商人会主动输钱给官员，这点真的很不像话，不尊重领导。由于赌博的关系，杜兰的财务出现困境，一度无法支付账单及欠款，因此，她在情急之下就挪用了竞选资金应急，合计挪用了13800美元。
在美国，挪用公款不被发现的几率太小了，因为美国人财务活动多数通过银行进行，无论是买房买车还是子女教育，一般人的收支，即便不申报，实际上也都有据可查。美国的国税局还有法案规定，任何超过1万美元的现金交易，收款方必须向国税局报案，而现金交易的行业是他们的重点抽查对象。他们的监管体系太健全了，你有额外的资金来源，一查就查出来。于是，挪用了竞选资金不久，杜兰就露馅了。她被新墨西哥州司法部长巴尔德莱斯（Hector Balderas）在起诉杜兰时，提出了64项控罪，包括挪用公款、假公济私、洗钱、欺诈、违反竞选法、篡改公共记录、串谋和违反政府行为法等，罪名从轻罪到三级重罪不等。巴尔德莱斯的起诉文件称杜兰利用个人权力和地位谋利，其行为与公务员的道德水准不符。此后巴尔德莱斯的办公室在调查时发现杜兰还在竞选时虚假声称前州参议员基德（Don Kidd）是她的竞选财务主任，因此再加一项控罪。
这又很奇怪了，按某国的官职设置上看杜兰至少相当于州副书记分管副州长，也就是说杜兰是巴尔德莱斯的领导，这下级怎么这么大胆？怎么敢起诉领导？这就不得不提到“万恶”的美国司法独立制度，不得不提到美国对官员监管的机构检察长办公室，美国现在共有69个检察长办公室负责各种关于贪污舞弊的查处。里根总统曾表示，他所任命的检察长，个个都“比垃圾场的狗还凶”。但比“凶”更重要、更有保证的，或许是这些部门的人事与预算都相对独立，像杜兰这种副书记加副省长根本控制不到人家的预算，所以也就勒不了人家脖子。美国除了这种政府自己的检察长办公室以外，还有国会授权设立的政府问责局，而总审计长的任期长达15年，这样做也是为了尽量避免其工作受权力更迭的干扰。所以说，在美国，人家司法部门要查你，你就是总统也白扯，别说你一个州务卿了。所以，杜兰就被查是没有任何大官能保她的，谁也不敢打招呼批条子。
在案件审理的初期阶段，杜兰的律师试图将案件引导到党派之争上，因为州的司法部长巴尔德莱斯是民主党人，但是，这也是白扯，加上媒体的大肆报道，在确凿的证据下，杜兰不得不低头认罪。她的律师与法庭达成认罪协议，承认65项指控中的6项罪名。法官最终作出了判决，这个判决让某国人绝对大吃一惊：
一、刑期七年半，就这么点钱就判七年半？太狠了。当然这个是可以缓刑的，但是也需要入狱30天，大家知道，美国的监狱可是不分级别的，高官不是可以在监狱里有燕窝吃的，你坐牢就跟普通人一样，没得特殊，像杜兰这样的人进去了，搞不好就跟同性恋吸毒者关一起，她啥心情吧？；
二、退回13800美元的挪用资金，再加上14000美元的罚款，一万千四千美金普通美国人俩月工资，现在的问题就是为了俩月工资，不仅要坐牢，还要赔，这买卖太亏了；
三、出狱后必须佩戴卫星定位器，两年内不许进入赌场，这个没啥，估计杜兰现在肠子都悔青了，以后让她去都不去了。可问题是，这个卫星定位器是有侮辱性的，跟狗戴绳子没区别，万一被别人看见，你是不好见人的；
四、社区服务2000小时。这个不用说，就按每天做社区服务4小时算吧，一年里所有节假日都不停地做，需要做一年多才能做完，关键是在美国这个做不了弊，必须实实在在的做完，不然被媒体发现了，杜兰的日子就没得过了；
五、登报公开承认自己的过错，这个不用说，这个登报不仅自己要花钱，还得态度好，态度不好那是绝对过不了关的；
六、到不同的公众场合，包括学校、老人中心、商场等人多的地方现身说法，将自己的过错告诉大众，让民众从她的教训中得到守法教育。这种现身说法一共要举办144场。一周举办一次也要两年多才举办完。而且丢人现眼，那个心理折磨是巨大的。
看到这里，你觉得是不是法官太狠了？就这样，美国媒体还不满意呢。持有不同观念、整天“唯恐天下不乱”的美国新闻界，也堪称“紧箍咒”。美国官员越是身在高位，就被越多媒体盯着，任何一丝纰漏都能成为全城热话，有可能像“水门事件”中的尼克松那样结束政治前途；这种情况下，很难想象一个官员，还愿意冒险去偷漏税、伪造财产报表。
此外，根据《信息自由法》与《政府阳光法》，公民有权查阅大多数政府文件，而无须提出任何理由。任何人，哪怕是外国人，也可申请查询美国政府的信息。奥巴马在任时，还签署了《防止国会议员知情交易法》，该法案生效后，所有“县团处级”官员的财产申报表格，都必须上网，以供公民查阅。这项法案在国会两院是以约99%的绝对优势通过的，看来，多一道“紧箍咒”套在美国官员的头上，也是大家所乐见的。
前阵子网上出现了一篇文章，题目叫《胡长清临死前谈新闻自由》。胡长清说：“如果江西省和全国的报纸能像美国记者揭露克林顿丑闻那样揭露我的话，我何至于落到今天这样一个下场啊？何至于面对死刑？我痛苦啊。你们知道在这个国家里，是前倨而后恭。那些现在的省委书记，他们就一点错误都没有吗？报纸每天都在报道他们又在会议上号召广大干部群众学习“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，要牢记“八荣八耻”，天天说那些冠冕堂皇的话，但是只有到了被打倒的时候我们才知道：天啦，这个人这么腐败啊！你可以发现，这样的媒体环境对于官员来说是何等的残酷！这让一个人只有成了神以后才能抵御这种诱惑，因为你做的坏事不会被人揭露，那有钱还不得拿着啊？大家想想看，突然听说一个人贪污了800万，觉得数额巨大，挺可怕的，其实在中国做一个县委书记，这钱就哗哗地来，你不能不接受，你要不接受你就干不下去，你就不尽情理，你就不体谅革命群众的心情。你得病了，好家伙，人们都去看。人都走了，突然发现床底下全部是钱！官员一到中央党校去学习，下面人就知道要升迁了，急忙提着东西去看。800万，太容易了，所谓“三年清知府，十万雪花银”。所以他们不知不觉就走到死的边缘了。在这样的情况下，谁不去贪啊？谁不喜欢钱啊？“钱是催笑草”，一数钱的时候，嘴都笑成这样了。钱是多好的东西，谁不需要钱啊？一些领导人小孩出国留学，那钱都是别人包了。谁不喜欢好的车，房子越住越大、车子越坐越小，谁不喜欢美色啊？——像蒋艳萍，一个女官员，她也喜欢男的啊！这是人性使然。人性这个东西你没有什么别的办法，只有强有力的监督机制。只要一有问题就被揭露，那个媒体就盯着你不放，使得你不敢做坏事，使得你不由自主地就成了孔繁森，你不可能成为王宝森。当你第一次把一套房子送给你的情人时，报纸上就吵得沸沸扬扬，你还敢做另一件坏事吗？如果有这样的媒体的话，你连这套房子都不敢送！一点坏事都做不了，你说做雷锋多容易，为什么西方国家没有这样的问题，我们老对自己的官员实行死刑问题还这么严重，而别的国家不是呢？前面的制度没有好好建立，后面就发狠，就像一个不争气的父亲，从小不知道好好教育孩子，长大后犯了错误就打孩子，往死里打，甚至把他打死。”胡长清这段话是不是真的我不知道，但是，绝对让我们深思。
好了，不扯远了，从杜兰案上我们看得很明白，即使美国的制度那么严密，也不能完全杜绝官员挪用公款。但是，挪用完了，你要承担什么后果，你就要承担后果了。看看上述判决，估计杜兰肠子都悔青了，别说政治前途没了，退休金没了，光是丢人现眼这点，那就足以让她后半生无法抬头见人。美国这么处理“贪官”，你觉得美国官员还敢违纪吗？
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来源:作者博客
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