没有财产自由市场自由就没有富强中国

2013-09-08 02:40 作者: 童大焕
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【看中国2013年09月07日讯】严格说来,中国经济早已到了崩溃或接近崩溃的边缘:农业过剩,工业过剩,民营企业纷纷洗脚上岸或离岸跑路,“共和国长子”央企国企纷纷沦为“共和国败家子”。困境之下逼出市场化改革之路,不是偶然应是必然。 

2012年8月23日,我在中国青年报举办的央企社会责任座谈会上,当着众央企宣传骨干的面说:“央企的好日子快要到头了。”此处立即陷入集体沉默和面面相觑数十秒。但刚刚暴露的蒋洁敏案可以清晰地佐证我的判断。大家先别紧张,以下消息来自新华网:

9月1日,中央纪委宣布,中共第十八届中央委员国务院国资委主任、党组副书记蒋洁敏因涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。新华网北京9月3日电记者从中央组织部获悉,国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪,中央已经决定免去其领导职务。

知情人士介绍说,蒋洁敏涉嫌的问题,与其任内主导的海外收购,及国内油田和民营企业合作之事有关联,亦涉及到巨额款项去向不明等问题。

一位曾在中石油工作的人士也证实,中石油在加拿大等国收购的油气田项目,疑点颇多。“在那些地方,花几十亿美元收购的项目,之前说是资质良好,结果轮到中石油自己开采,才发现其实资源贫乏。海外还有专门的机构,专门做这种把贫矿包装成‘富矿’的‘以贫扮富’的生意,卖给中石油赚钱。”

而中石油在国内的一些合作项目中,则出现“反向”的疑点。中石油曾推行新政,将一些资源贫乏的油气田与民营企业合作开发。“但在实际操作中,却出现了之前明明说是‘贫油田’,结果卖给民企之后,人家采起来却原油滚滚的情况。”上述知情人士称,这样的疑点项目,以位于陕甘宁地区的长庆油田最为典型。

知情者还透露,蒋洁敏与薄熙来亦多有交集,并通过在薄熙来的任职地兴建石油炼化项目等方式,帮助薄“提升政绩”。“薄在辽宁省任省长时,蒋洁敏就推动中石油在辽宁扩建或兴建原有的石油炼化项目;薄后来去了重庆,蒋又如法炮制。”中石油在辽宁有两个千万吨级的炼油厂,即大连石化和抚顺石化。2007年11月,薄熙来就任重庆市委书记。中石油方面很快即表示在重庆市长寿区投资近150亿元,建设一个具备生产成品油650万吨能力的炼油厂。2009年,中石油又宣布将这一炼油项目的产能提升至1000万吨级。业内人士分析,中国北方的炼油能力早已严重过剩,且北方的经济较南方落后,大量所需原油要从南方运来,运输成本巨大。而即使中石油在重庆的炼化项目,原油也需要从缅甸运来。

安全事故频发。自2010年以来,中石油仅在大连的所属企业就发生了至少6起事故。

另据香港南华早报报道,消息人士曾透露,著名的北京法拉利车祸后,有数千万元款项从中石油的账户转到了车祸中受伤的两名女子家人账户,蒋洁敏因此曾受调查。

从“亚洲最赚钱公司中石油”这只硕大无朋的大麻雀身上,可以清晰地解构国企的本质及其必然衰败的命运,原因在于:

高买低卖。高价买进劣质产品或油田;低价卖出优质产品或油田,由此实现公有向私有的财富转移,甚至有可能子子孙孙无穷无尽拿股权。

不对国家和民众利益负责、只对腐败利益集团负责的“腐败型投资”。腐败型投资只对短期政绩负责,不对企业长远利益负责。

国企成为权贵的小金库。法拉利车祸案明明是个人行为,为什么要由国企来买单,而且是巨额买单以期封口。而受到央企环境污染和破坏的渔民,却连丁点赔偿都拿不到。

比起陈同海每天挥霍4万元,高买低卖的利益输送、不负责任的腐败型投资是更大更快蛀空国企的方式,而且事前难以监督,事后难挽损失。

国有企业的系统性体制机制病症还有很多,比如拉帮结派、效率低下、创造力和敬业度低,等等。这回蒋洁敏一倒,胜利油田帮集体倾覆。其内部和媒体报道用了一个好听的名字叫做“胜利油田系”,实际上就是拉帮结派的帮。国企任人唯亲、公款超度挥霍、官商勾结、另立门户搞“家属业务”几乎是一个公开的秘密。
国有企业对国家和股东贡献低。全国政协副主席黄孟复:现国有资产总额有100多万亿,加上金融、国资将近140万亿元,这么多国有资产。去年(2011年)财政报表上,国有资产经营收入800亿,其中有700多亿以各种形式返还给国有企业,解决国有企业困难,最后上缴财政的也就70亿。100多万亿国资,最终上缴财政的才70多亿。

对国家如此,对股民更敲骨吸髓。很多央企都是上市公司,既在海外上市也在国内A股市场上市场。A股和H股发行价格和回报率差别巨大是怎么回事?以中石油为例,它在A股市场的发行价高达16.7元,上市当天开盘48元,2008年度税前分红0.14953元,这样算,其回报率只有0.898%,三百年都收不回成本。2007年,中石油回归A股路演,财务总监周明春受董事长蒋洁敏的委托代表中国石油全体员工发言时说“从2000年海外上市至今,公司坚持每年两次分红,累计分红达3,055亿元人币,为投资者创造了丰厚的回报,受到国际资本市场的高度认可。”海外募资不到210亿人民币,六七年却分红三千多亿,平均每年近500亿人民币,H股股民半年可以收回成本。中石油董事长曾公开表示,在A股市场更多股东投资是看重二级市场股价上涨带来的回报。广大股东既然购买中石油股票也是看好公司的长期盈利能力。这个理由说不通,不分红的股市只相当于一个赌场,上市公司就像收高额门票的老板。

国企的就业贡献率很低、内部分配差距悬殊。央企解决的就业岗位是2900万个左右,而且包含了待遇完全不同的派遣工,台湾只有2000多万人口,但其在大陆的企业就解决了2000多万就业问题。国企占有了三分之一以上的社会资产,就业贡献率却不足一成。全国总就业人口7.79亿,国有企业安排就业人口多少?屈屈6300万(其中垄断型央企约占一半,只相当于大陆台资企业安排的就业人口),91.8%就业都是由民营企业承担的。占劳动力总人口8%的国企员工,拿走了55%到60%的全国工资总额,而且其内部收入分配巨为悬殊,很多底层一线员工和具有非法性质、没有任何劳保的派遣工收入同样很低。

大量国企名为盈利实则亏损,高利润只是表象。相比于货币增发和廉价土地、廉价优惠贷款,央企的成就真的那么可观吗?2009年就有全国人大代表和委员说,多年来国家对央企注资高达6万亿元,国企实际上是亏损的。真实的情况是,通过减员、国家注资改制、垄断等一系列因素,国企特别是垄断型央企获得了大量非经营性、非创造性的收入。这一切,最后都变成了国企的“利润”。“国企神话”的实质是极少数人支配着国家大量的垄断性资源(含政策、土地、银行贷款等等),却把就业、股东信托责任(国家分红和股民分红)、企业的社会环境责任等都外部化、全部推给国家即全社会。

“国退民进”运动从1998年大规模推广,一直到2003年进入尾声。到2003年的北京“两会”,朱镕基总理卸任,随后中央政府成立国资委,“国退民进”时代终结。从此之后,国有企业控制了资源、能源等上游产业并逐渐通过巨额信贷等资源“进犯”民企的竞争性领域,而后者则在以制造业、服务业为中心的中下游产业徘徊甚至被吞食。

1998年,全国国企利润只有213.7亿元,2/3以上国企亏损。在“三年脱困”中,职工下岗(名为减员增效,直接减员42%)、国家注资、国内外融资、债转股、中央动用储备金、贴息贷款,国家花了2万多亿元,相当于整整两年多的全国税收来挽救国企,比举国之力还举国之力!(1998年中国税收总额不到1万亿元,1999年首次突破万亿元大关,达到10682.6亿元)。还要看到,2009年的国企利润中,80%是中石油、中石化、中海油、中联通、中移动、中电信等不到10家垄断企业提供的,其余绝大多数国企要么产能过剩,要么亏损。
社科院经济所研究员赵农指出,2001-2008年,国有及国有控股企业累计获得利润总额为4.91748万亿,但同期少缴纳的利息、地租、资源租以及获得财政补贴共计6.476691万亿元。如果排除一些不必要的各种享受的补贴和各种低额的成本,2001年至2008年国有及国有控股企业平均的真实净资产收益率为-6.2%。2001年至2008年,国有及国有控股企业平均的净资产收益率为7.68%,但是如果这些名义利润总额中去除补贴、少缴纳的利息、缺失的地租和资源租,2001年至2008年,国有及国有控股企业平均的真实净资产收益率为-6.2%。

也就是说,国企的资产和利润神话,本质上来自垄断、土地免费、国家注资和补贴、不平等的银行低利率以及各种各样的优惠政策。国企的现在老总、企业职工收入那么高,并不是出于企业的竞争力,而是出于民营企业和国有企业之间不平等的竞争环境。

国企提供的产品和服务质次价高。2011年3月2日,2011全国两会政协委员、北京师范大学经济与工商管理学院副院长高明华对记者说,他参与调研的《国有企业的性质表现与改革》报告显示,中国国内居民收入水平远不如美国,但一些垄断行业产品的价格,却高出美国很多,而美国的这些行业却不一定有国有投资。

相关调查表明,如今中国城市普遍的致癌物PM2.5污染严重,跟石油巨头们供应的质次价高的石油密切相关。

国企效率远低于民企。即使享受了那么多“共和国长子”的特殊待遇,国企还是像一个扶不起的阿斗一样缺乏效率。国资委的数据表明:即使是日子好地宾2009年,全国国有及国有控股工业企业户数、资产总额、营业收入和实现利润占到全国规模以上工业企业的4.72%、43.69%、27.96%和26.88%。换句话说,占到全国规模以上工业企业数量仅4.72%的国有及国有控股工业企业,却占有了资产总额的43.69%(可证明国企的垄断性和庞大性),然而它们的营业收入和利润却只分别占27.96%和26.88%,也就是说,其效率和利润率远远低于民企!另外,2009年A股上市的国企资产收益率3%,民企是8%;收入利润率国企5.33%,民企5.79%。

国企员工缺乏敬业度和创造力。中国青年报2012年10月18日报道,数家机构发布的一项敬业度调查显示,按企业类型排序,民营企业、外资合资企业员工的敬业度较高,国有及国有控股企业员工敬业度最低。分析称国企内部受人情关系影响较大,绩效考核流于形式,对于敬业度较差且绩效不达标的员工,很难加以处理。分析称,国企的福利好、工作稳定等优势,仅仅提高了员工的满意度而非敬业度。报道称,企业文化与管理模式对员工敬业度有重大影响。2011年LeadershipIQ的调查显示,中国有高达52%的高敬业度员工,来自进取型企业文化。进取型企业文化崇尚实力主义,以成就及贡献为成功导向。进取型文化中的领导倾向以冒险精神为驱动,重视员工的创造力。与此相反,有高达40%的非敬业员工,来自阶层型企业文化。阶层型企业文化建立在传统之上,由正式的结构以及典型的坚决服从命令为依托。阶层型文化中的领导人重视权力、命令以及结构,会非常密切地管理并监督附属于他们的员工。

很显然,国企的“公有制模式”导致的必然是员工的依附型人格而不是创造型独立型人格,国企创新能力陷于衰败也是其必然命运。

在更为根本的规律层面上,现行国有企业体制与经济规律是相违背的。市场规律要求产权明晰而且持久恒定,但是,国有企业的领导人既不是职业经理人,也不是产权所有者,他们的短期任期和产权恒定的经济规律形成尖锐的不可调和的矛盾冲突。急功近利和千方百计化公为私是其基本的“国企经理人格”,所以要根本上解决国企的社会责任等问题,几乎是一个不可能的任务。1986年,当时还是青年经济学家的张维迎就提出了国企“五个不可能论”,即“政企分开的不可能性、所有权约束的无效性、解决经营者行为短期化的不可能、预算约束硬化的不可能、经营者与职工制衡关系的不可能”,并由此提出想解决国企问题,必须改革国有制本身。

未来的中国,只有彻底打破垄断、彻底改革国企、实行彻底的自由市场经济才有出路。我个人认为,未来中国不应该有赢利性的国企,国有企业应该也只应该做市场不愿意做的公共服务。比如农村和西部地区的邮政、电力、电视、电信下乡等等。前招商集团董事长秦晓说得好:技术上把它(国企)做好,战略上应该还之于民。国有企业应当被逐渐社会化,国企资产应该分散给民众,长远来看政府不需要国企。

这是世界潮流,也必是中国潮流。

时至今日,还有人认为除了国企和私企两种所有制形式之外,还有第三种形式、第三条道路将全民所有制进行到底:化股全民,利进社保,民选管理,经济民主化。

但其实,经济只有私有化而不可能有民主化。不信咱们看看土地被集体(小范围公有)下的村民民主,其实它就是“经济民主化”的一个典范。但村民民主那么小范围那么少财产都无法监督,无法真正实现民主(且看中国青年报记者卢跃刚《大国寡民》),村长可以以一村之公为一己之私,腐败通天,村民根本实现不了“民主监督”。国企那么多财富,“所有者”又是13亿人,更加无法实现民主监督,民主的组织成本就远远大于腐败成本,国企管理人更可以实现腐败的盘根错节。财产公有必然会导致权力私有,即使这种权力以民主权力的面目出现。在那种情况下,“全民股份制”股票价值甚至不如一张茅厕纸。

这篇文章的题目本来应该是《没有私有化就没有富强中国》,怕太刺激观念保守者的神经,把“私有化”改成了“财产自由市场自由”。

国企私有化有很多好处:落实全民基本平等的社保制度、填补全民社保亏空;夯实中央为主力、落实到个人的教育券制度,把神州遍地学校互相推诿的留守儿童流动儿童变成人人争抢的香饽饽;填补经济衰退中的各级政府财政收入亏空;填补地方债亏空。最重要的是解放市场和生产力,让全中国的财富自由奔流、创造力自由迸发!则中国腐败减少、财富增加、社会公平(不是财富绝对平均),人民自由而有尊严,神州无处不发达。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:作者博客

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