菲律宾枪杀台湾渔民的连锁效应


钓鱼岛的纷争尚未平息,台湾的渔船却在巴士海峡遭到菲律宾政府公务船的机枪扫射,导致一位渔民当场死亡,引起海峡两岸一致愤慨。这件国际纠纷,争议的焦点在哪里?

根据被攻击的台湾渔船“广大兴28号”的说法,星期四上午十点,他们在巴士海峡台湾的200海里经济海域内捕鱼时,被一艘菲律宾渔业暨水产资源局巡逻船用机枪扫射,油箱漏油、仪器严重毁损,渔船死命地往北逃,在追逐过程中,菲律宾巡逻船还继续扫射,总共扫射四次,船身弹痕累累,共发现三十二处弹孔,六十五岁渔民洪石成背部被击中两枪,当场死亡。

菲律宾方面的说法是,他们是在伊拜雅岛(Itbayat)和吕宋岛之间的海域发现不明渔船,由于这是菲律宾的领海,所以巡逻船对空鸣枪警告,并靠近盘查,没想到这艘渔船想要冲撞他们,他们才被迫开枪射击渔船的引擎,想让渔船失去动力,后来又发现有两艘没有挂旗帜的船只靠近,好像要支持渔船,巡逻船只好撤回巡逻站,从头到尾,他们并不知道有人死亡。

●一方的说法,是在自己的经济海域内捕鱼,另一方的说法,是已经侵入领海,看来案发地点还有待厘清。但据说,台湾官方认为,不管在哪里,执法船只也不能滥杀无辜,因此将强硬要求菲律宾道歉、惩凶、赔偿?

对,台湾外交部分析,在国际法上,攻击非武装商船或渔船是非常严重的违法行径,就算船只被怀疑在领海内从事非法行为,政府船舰顶多只能驱逐、逮捕,绝不能任意开火射杀,台湾外交部强调,“除了国际公认的海盗,没有任何例外状况”。因此台湾认为,菲律宾在这起意外中已经明显跨越国际社会得以容忍的红线,就算立即道歉也会受到谴责。所以包括总统马英九、行政院长江宜桦已经口径一致,要求菲律宾道歉、惩凶、赔偿。

●事发之后,台湾立刻向菲律宾外交部表达强烈抗议,菲律宾外交部的态度如何呢?

事发第一天,台湾驻菲律宾代表就向菲方提出“强烈抗议与谴责”,要求菲律宾为国际法所禁止的粗暴行为道歉、缉凶,并对受害人进行完全赔偿。此外,他也依最近签署的“台菲刑事司法互助协议”,对这个案子要求管辖权。

第二天,台湾外交部政务次长石定约见菲律宾驻台代表白熙礼,表达抗议,白熙礼对台湾媒体发表一份声明,说菲律宾向洪石成家属致上“最深切的哀悼与歉意”,还说,菲律宾非常珍视台菲人民的情谊,不希望这个事件伤害双方关系,他保证,菲律宾会持续调查这起悲剧事件,及导致洪石成丧生的原因。还说,菲律宾欢迎双方司法单位共同调查,判定事发所在地点,及是否违反国际法和菲律宾国内法。看起来是有诚意查明真相。

●据说,台湾在这次事件中曾要求菲律宾,在事件解决后进行渔业谈判,菲律宾是否同意呢?

台湾的确提出这样的主张。很明显可以看出,以台日之间钓鱼岛的渔权纠纷,双方历经十七年谈判,终于达成协议,就此解决了台湾北部渔民“百年渔场”的捕鱼纠纷,从此不再受到日本海上保安厅的骚扰,这是马英九“主权不能让步,资源可以共享”的重大原则。

而巴士海峡这边,也是台湾南部渔民重要的渔场,这里的纷争焦点不是在主权,而是在“200海里经济海域”,因为台湾和吕宋岛距离很近,台湾的200海里经济海域线已经涵盖吕宋岛了,而菲律宾主张的200海里经济海域也涵盖了台湾中部和东部,也就是说,双方有很大面积的经济海域是重迭的,双方如果没有渔业协议,纠纷肯定没完没了。

七年前,台湾渔船“满春亿号”就是在重迭海域捕鱼时,被菲律宾水上警察开枪扫射,导致一死一重伤,台东地检署依杀人罪起诉菲律宾警察,但因为双方没有外交关系,至今不了了之。所以台湾希望藉这次机会,双方谈判渔业协议,就相关问题做出详细的规范。

●据说中国大陆也很关心这件纠纷,而且想要给予协助,台湾对这件事有什么看法?

事发之后,大陆国台办发言人立刻发表声明,强烈谴责枪杀台湾渔民的野蛮行径,要求菲律宾尽快彻查,给受害渔民交代。中央电视台的新闻频道,当天晚上也把台湾渔民被菲律宾射杀的新闻,和俄罗斯纪念卫国战争胜利68周年的红场阅兵,并列为焦点新闻,还跟央视驻台记者联线报导。环球时报也发表评论,认为菲律宾是在黄岩岛等与大陆的冲突当中被迫克制,于是把怨气出到台湾头上,还主张大陆应该以“单独行动”对菲律宾施加强大压力。

对于大陆的这些反应,台湾学者分析认为,在可预见的未来,中共势必以多元、多点、多向面,强化突破西太平洋第一岛链的作为,不仅会加强对钓鱼岛的巡防,也会包括南海。这对菲律宾、台湾都会形成很大压力,也会使美国主张的公海航行自由受挑战,绝不只是一艘台湾渔船遭到攻击的单一事件而已!

来源:法广

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