陈方安生指港府扩大政治委任缺乏民主远景

发表：2006-11-30 01:57

香港前政务司长陈方安生星期二在香港扶轮社的午餐会上，发表以《领导》为题的演说，批评港府扩大政治委任制至公务员队伍的建议，会造成高级政务官员任人唯亲及公务员丧失政治中立性的危机，缺乏走向良好管治的民主制度的远景。
香港前政务司长陈方安生在致辞时表示，港府在今年7月份公布的《进一步发展政治委任制度谘询文件》，最根本的问题就是没有提出人们一直追求、长远能够达致良好管治的远景。

香港前政务司长陈方安生：文件提出的只是一个头痛医头的方法，好让行政长官透过增加由他亲自挑选，负责为他向立法会及市民推销政策的政治官员，以巩固自身的地位，这绝非良好管治所为。

她批评将委任出来的“政治领导层”扩大，并无法为那些年青有抱负的政治人才，提供长远的发展途径。

香港前政务司长陈方安生：实际上，建议只能为那些有能耐吸引行政长官注意，又可随时支持他的政策的人，提供通往政治权力的捷径而已，这样人为的制造出一批既非来自现行谘询机构及委员会，亦不是植根于政党的政治精英，不能确保施政的稳定及连续性。

陈方安生并担忧，这个制度将耗尽公务员体系的精英，尤其是最重要的政务主任职系，而留下来的公务员前景如何，则是未知数。

香港前政务司长陈方安生：我还有一个深层的忧虑，就是公务员体系挑选政治任命的做法，会令更多高级政务官任人唯亲，以及促使一些以转职政治领导层为目标的公务员，在其中立性作出妥协。

她强调，目前香港尚未能培养出所需的政治人才，但解决的方法并不是以制度将公务员转为政客，这样只会混淆角色及责任，并使高级公务员士气低落。

香港前政务司长陈方安生：香港所需的政府架构，必须清晰界定政治任命官员及公务员之间的角色及责任，两者须同心协力，怀着共同目标，竭力维持高度廉洁，不偏不倚的为市民服务。……所以我们必须确保短期内所走的每一步，都让我们可以循序渐进的迈向以良好管治为本的民主模式。

对于这份政治委任制的谘询文件中没有提到“领导”一词，陈方安生表示感到讶异。

香港前政务司长陈方安生：很多人认为优良的领导是理所当然，往往在欠缺优良领导的时候，我们才会发现它的重要性。当我们团结一致图以循序渐进的方式，达至以普选为基础的更民主政府，其中一个最大的挑战是要培育高瞻远瞩、有诚信及具能力根据整体社会利益，有效管治香港的政治人才。

她并指出，有关建议有明显的缺失和漏洞，且理据不清，一定会影响公众回应的质素。

香港前政务司长陈方安生：政治委任制度的成功与否，并不只在于主要官员会否为政策失误而问责下台，更重的是问责制的推行能否改善施政，以致制定的政策能够更完善、更紧贴民意，推行时更有效畅顺。
香港前政务司长陈方安生：我最大的忧虑是：社会因此而低估现时政府提出扩大政治领导层建议的重要性，以及可能引起的长期后果；最终更索性置若罔闻，漠不关心。

陈方安生批评港府没有表明会否检讨现时的政治委任制度，更没有提供一个公开及透明的检讨机制。而她所领导的核心小组，会在两天内就谘询文件的建议提交正式的回应。

【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海，小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员：每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用，成为《看中国》网站的荣誉会员，就可以助力我们突破审查与封锁，向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯，在危难时刻向他们发出预警，救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。