“穷人”纳税多

发表：2005-09-07 22:40

记得几年前大家都在为农民减负呼吁。这是个奇特的现象，在中国，农民是最贫困的群体，偏偏是他们的税费最重。不过，细想想又觉得并不奇怪了，在市场经济中，穷意味着社会地位低，自然只有受欺的份儿。

如今，城里的工薪族也觉得税缴的有点吃不消，这才想起来查查中国税收的家底。这不查不知道，一查吓一跳。原来，去年65%的个人所得税都是来自中低收入的工薪族。而在美国，这一情况恰恰相反，年收入10万美金以上的高收入群体所交纳的税款，占美国全部个人税收的60%以上。

是不是中国与美国的国情不同，富人太少，且资产有限？非也。清华大学社会系教授孙立平提供了这样一个数字：2001年，中国20%的富人占有80%的金融资产或储蓄，但其交纳的个人所得税仅占总量不到10%。

为什么会出现“穷人”多交税，富人少交税，甚至不缴税的现象？其一，由于身份地位特殊，富人多有“避税”经验。例如，少领工资，以单位的名义购买资产，然后供个人使用；或是通过账外资金来取得其它收入等。其二，有钱的人，有钱的单位，大都有权有势，关系多，后台硬。国家税法虽好，规定的条条杠杠也很公平，采取的是5%－45%的比率累进纳税。但可惜，再好的法也要人来执行，而人都是有感情的动物，一旦吃了人家、拿了人家的，自然就会心慈手软，睁一只眼闭一只眼了。

今年5月，美国《福布斯》杂志公布了“全球税收负担指数”排行榜，中国内地位列第二。如此沉重的税负，却是“穷人”承担着。前几日，全国人大审议的《个人所得税法修正案》中，把起征点提高到1500元，其意为减轻中低收入阶层的生活压力。但这点减负，对于一个家庭来说，显然只是一种象征性的安慰。人们更加期待的是，让富人多掏钱纳税，增加税收总量，大幅提高社会福利，缩小贫富差距。其实，解决这一问题并不难，专家就提出了对高收入者实施监管的一系列措施，如建立个人所得税档案、完善代扣缴制度、源头上监控等等。但关键不在方法，而是有关部门是不是真想向富人多征税。

如果仅仅把个人所得税征收当作经济问题是幼稚的。基尼系数是国际公认的反映贫富差距的指标，而根据中国人民大学的调查，中国内地基尼系数已高达0.53。基尼系数超过0.4就进入警戒状态，而一旦超过0.6则意味着可能产生社会动荡。

也许只有意识到这种危险性，才能使一些人警醒，把解决贫富悬殊、苦乐不均当件正事关注。

博讯
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