据检察日报报道,近三年江苏南通市纪检监察机关共查办教育系统中小学校校长违纪违法案件85件,涉案金额计3000余万元,其中,移送司法机关17人,10人被追究刑事责任,受到纪律处分86人。
据报导,这些校长敛财手段五花八门,除了非法占有、侵吞公款、变相索要钱财外,还有利用教辅资料等的采购之机收受回扣和录用新教师等活动中收受贿赂。
某中学一副校长于2001年2月至2003年8月,先后3次收受教辅资料回扣8500元。启东市某镇中心校两名副校长等4人分别收受体育器材等回扣 5342元。某学校校长连续两年将一老板送上门来的红包退了回去,但这位老板却“知难而进”,又在第三年过年时送去3万元,最终将其拉下了水。
此外,某些学校私设“小金库”违规支出。一些学校将收取的各种回扣、手续费和办补习班、艺术班等收入不入账,设立“小金库”。这部分资金由学校校长等人随意支配。
报道指出,学校校长处于教书育人的特殊岗位,其影响力大,社会期望值高,一旦染上“腐败病毒”,社会危害性很大。究其原因主要有五个方面:
一是心理失衡,自甘堕落。在市场经济和社会复杂环境中心理失衡,很大程度上导致一些校长自甘堕落。他们中有的认为吃回扣、拿好处很普遍;有的趁有权时“捞一把”;有的看到一些不如自己的人都发了财,也不“落后”……
二是法制意识淡漠,宗旨淡忘。多数校长是从长期从事教学工作的优秀教师中选拔出来的,但是当上校长后随着权力的不断增大,渐渐淡忘了教书育人的宗旨,把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具。
三是制度缺失,诱发腐败。一些学校超常规发展,经费猛增,但是由于新的管理机制没有形成,资金分配、管理使用环节上的漏洞较多,导致腐败行为时有发生。
四是权力集中,监督机制失效。当前,大多数学校实行校长负责制,不少校长同时掌握着进人权、用人权、择校审批权、借读审批权等权力,具有腐败的便利条件。
五是老板勤“攻关”,校长难抵诱惑。老板们把赚钱的目光盯向学校,攻关的对象定为校长。采取各种手段,明赠暗送,迫使校长就范。
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