按以往惯例，中共高层的人事变动会在整体平衡后才公布，九七年十五大前夕，更没有一名政治局委员的职务被调整，省市级领导人也基本维持不变，可是，近日随身兼政治局委员的北京市委书记贾庆林、上海市委书记黄菊被提前免职，双双上调中央不知出任哪个职位，以及中组部、中宣部换马，令人感到的是人事布局的乱象，且没有系统可言。
近日中共中央断断续续宣布人事异动的方式，令人怀疑中共最高层的权力分配仍未分出胜负，即将让出最高权位的江泽民仍想争取最大回报，但十六大开幕日期已公布，不能更改，惟有将各派已取得妥协人选之职位逐个公布，以免节外生枝。
时事评论员刘锐绍指出，可以肯定的是，江泽民在下台前将积极在中央、地方安插自己人马，以延续其政治影响力。其亲信贾庆林、黄菊都可能保留政治局委员职务，并出任全国人大副委员长，以掣肘可能出任委员长的常委李瑞环。
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