李昌平：我们这些干部把农民拖苦了、拖垮了！

发表：2002-08-14 20:53

当代中国研究》杂志2002年第2期发表了中国战略与管理研究会研究员、原《战略与管理》杂志执行主编余世存的文章《文字可以做什么？－－从李昌平的〈我向总理说实话〉谈起》，文后附有李昌平担任湖北省监利县棋盘乡党委书记期间，于2000年3月15日在全乡千人干部大会上的讲话稿（摘要）。现将这篇讲话稿（摘要）全文发表如下:

李昌平2000年3月15日在湖北省监利县棋盘乡千人干部大会上的讲话稿（摘要）

一、正确认识棋盘

1.正确认识棋盘人民的承受能力。

棋盘有基本农田60，000亩，1999年平均每亩产粮900斤，粮食销售价格0.4元／斤，亩毛收入360元，每亩生产成本170元，上交负担230元。农民种田收入-成本-负担=360元-170元-230元=-40元。这就是说，我们乡40，000农民一年辛辛苦苦，不仅没有收入，相反还要贴上自己在外卖血卖肉的血泪钱240万元。这样下去，农民不造反，就只有死路一条啊！我们这样对待农民是有罪的啊！

2.正确认识棋盘的集体经济。

到1999年底全乡23个村负债2，251万元，其中高利贷占1，600万元，平均利息22%，全年支付利息486.64万元。棋盘乡全年农民合理负担580万元，其中属于村级留用部份150万元；村办企业收入全乡200万元，两项相加350万元。所有的集体收入支付利息后缺口136.64万元。而1997、1998、1999三年村级支出平均为900万元，如果不加以控制，到2000年年底村级负债将超过3，000万元，2001年底负债接近5，000万元。这样下去村集体经济就要崩溃！

（李昌平注：不知道从什么时候起，财务问题成了难以问津的黑匣子。一般副县级干部，不知道县财政的真实底细；副乡长、副书记不知道乡财政的真实底细；村里的一般干部不知道村里的实实在在的底细。就更别指望县乡人民代表、村民代表能够知道家底了。负债的底细成为单位的核心机密，只有主要领导知道。这是一种极不正常的现象。可是，时下却都是这样。）

3.正确认识棋盘的财政状况

到1999年底，棋盘乡财政负债2，600万元，其中教育负债400万元，管理区负债1，200万元，乡政府负债1，000万元。财政所欠债务利率平均为18%，年支付利息468万元。棋盘乡财政每年可用财力不足350万元，而乡财政仅发工资每年就需300万元。1997、1998、1999年乡财政平均每年支出竟高达1，100万元。棋盘乡的财政已经无法保证政府运转，这样下去政府要垮台啊！

综上所述，农民难以维持简单再生产，集体难以维持简单再服务，财政难以维持简单再分配。从纯经济角度看，农民要破产、集体要崩溃、政府要垮台。

（李昌平注：很多乡区干部和退休的老干部也是第一次了解财政的真实情况。此时的会场就像一锅烧开的水一样。）

造成全乡如此经济状况的原因是多方面的。一是天灾，1996年水淹，1998、1999年长江防汛各级支出很大；二是制度不健全、管理混乱；三是部份农民欠款收不上来增加了各级的负债；四是高利贷和利滚利雪上加霜；五是粮食等农产品价格下跌；六是机构庞大，人浮于事。

二、棋盘的干部是什么？

1.棋盘干部是棋盘人民的“老爷子”

棋盘的人民把60，000亩地的收入全给了我们，还把在外地打工、“卖血卖肉”的钱拿出240万元来养活我们。

每个干部一年的工资、费用不少于二万元，是大约100亩农田的负担或粮价每百斤50元时农民种400亩地的纯收入。我们干部中不少人常常发牢骚：“给共产党干了几十年，一个月还拿不到1，000元，还不够上县城请人吃两餐饭。”同志们啊！和农民比比吧！

2.棋盘干部是棋盘人民养的“不孝子”

棋盘人民每年拿出的1，300多万元，我们还不够用，每年还拿高利贷1，000万元花销，还千方百计“巧立名目”搜刮民脂民膏、吃喝玩乐、中饱私囊。我们有些干部一场牌桌就输赢上千，一场赌博就输掉几千、几万元，靠我们自己的工资赌得起吗？

有位总支书记，经常带领管理区干部、村支部书记、村长进县城玩赌机。每次进城，都输掉几万元。为了把输掉的钱补上，他们就村、区联合，用虚开水利工、虚设水利工程、虚报高利贷利息等办法，大肆盗领公款，把他们的赌债转移给全区农民负担。这是集体腐败，这种集体腐败不只一个管理区有，在我们很多单位都不同程度的存在。同志们啊！我们当干部的良心何在！人性何在！

3.干部到底有多少真本事？

我们有多少人能办好企业，有多少人懂技术，有多少人会管理，我们有多少人能开好一个群众大会？我们有60%以上的干部在家里休息是个贡献，上班对人民是个负担。

老百姓说，百无一用是“干部”啊！我们凭什么享受棋盘父老乡亲的供奉和乳汁，因为我们是共产党干部，因为人民对共产党还有深厚的感情。可是，我们不能这样践踏党在群众心目中的形像。

同志们啊！我们这些号称人民公仆的共产党官员已经变成了人民的主人，而棋盘的人民则变成了被统治的奴隶。棋盘父老乡亲已经一贫如洗了，我们这些干部把他们拖苦了、拖垮了，到了该棋盘干部尽孝的时候了！

三、惟一的选择。

1.牢固树立长期过紧日子、过苦日子思想不动摇。量入为出，全力保农民不造反，保干部不饿死。

从观在起，从我做起，坚决不准上馆子、坚决不能租车子、坚决不准借钱搞面子、坚决不准借钱过日子。

干部要带头把高利贷的利息降下来，谁不要利息，优先还谁的钱，还款按利息高低排队。干部的工资每季度发一次，每月400元生活费，其余的有钱就发、无钱挂账。干部的开支权取消，不许报租车费、报烟条子、报饭条、酒条子……过去的特权一律取消。

各级要充份发挥老共产党员的监督作用，各项开支要经过老共产党员组成的民主理财小组审查，公开曝光，征求民意才能报销。

2.全部清退编外人员。可有可无的部门全部与政府脱钩，能够合并的机构一律合并，能撤销的机构一律撤销。清人要先从乡党政领导成员的子女亲戚开始，不讲特殊情况，一刀切，一律化。

3.坚决把农民负担减下来，按上级批复数，各级不许加一分钱。不论出现什么困难都不能打农民的主意，要让农民休养生息。

4.乡里拿出10，000亩水面的25年经营权，用于偿还三级所欠的债务，把三级的债主变成乡办渔场的股东。但是，对过去的高利贷，我们要清理整顿，把多领的利息要追回来，把息转本退回来，把高利息降下来，要坚决打击无本生息等以权谋私的违法犯罪。

5.完善联产承包责任制。用1-2年的时间，建立土地流转制度，在土地流转制度建立的基础上，改革现有村组织结构形式，重点培育农业专业合作组织，降低行政管理成本。

6.开放农业资源市场，对外招商引资开发农业，促进农村经济结构调整。

（李昌平注：将近两个小时的报告，会场里没有一个人进出，人人神情专注。会场上也有不少人脸上的肤色红一阵、白一阵，脸上的肌肉紧一阵、松一阵，会议达到了出乎预料的效果。我也被会场上激愤、紧张、信任的气氛所感染。）

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