外企中的黨支部 北京加速控制經濟的跳板？(圖)

英國匯豐銀行在中國子公司設立中共黨支部。（圖片來源：Adobe Stock） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

【看中國2022年7月23日訊】英國匯豐銀行在中國子公司設立中共黨支部，成為第一個在其中國分公司成立黨支部的外國金融機構，再次掀起各界對在中國運營的外企被要求設立黨支部的顧慮。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

《金融時報》7月21日援引消息人士的話說，匯豐控股有限公司（HSBC）設立在中國的子公司——總部位於深圳的匯豐前海證券——成立了黨支部。匯豐沒有直接證實這個消息，但表示在中國設立黨支部「十分常見」，並稱黨組織對於其業務不會產生影響，也不會在運營中擔任任何正式角色，「匯豐不追蹤其員工的政治派別」。

總部位於倫敦的匯豐銀行是全球資產規模最大的銀行之一。《金融時報》援引資深人士的話說，此舉可能迫使其他外資銀行採取同樣行動。

美國共和黨聯邦參議員魯比奧（Marc Rubio）在同一天發表聲明說，警告美國投資者需要提高警惕。「北京的利益在於削弱和破壞美國的穩定，而不是為美國退休者提供一個好的投資渠道」。

郭榮鏗：北京利用黨組織加大控制

據美國之音報導，北京政府正不斷推進在企業中設立黨支部的工作。

中國證監會於7月4日發表新的行政許可事項服務指南，規範在中國境內運營的基金管理公司的審批。其中第29條引起了觀察人士的注意。

《指南》說：「基金管理公司應當按照中國共產黨章程的規定，設立黨的組織機構，開展黨的活動，並為黨組織的活動提供必要條件。」

紐約Elliott Kwok Levine&Jaroslaw LLP律所負責國際貿易及涉中營商糾紛的郭榮鏗律師告訴美國之音，他認為北京正在做的是向外國公司開放其金融市場。很多投資銀行和其他金融機構對進入中國市場表現出極大的興趣，但與此同時，北京當局也在利用在公司中建立黨組織來增加對這些金融機構的控制和影響。

郭榮鏗補充說：「一開始他們只是觀察和默默地收集這些金融機構內部的數據，但隨著這些公司更深入地進入中國金融市場，我們預計這些黨組織將增強其影響力和控制力，並最終接管決策權。」

中國證監會的新規中除了表示所有公司都應當設立黨支部，還特別指出國有的基金管理公司應當將黨的領導寫入公司章程。這意味著黨組織將不僅僅擁有政治影響力，也在公司治理結構中擁有法定地位。

科爾：公司高管心知肚明 視而不見

中共黨章第五章寫道，任何基層單位「凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織」。這適用於從國有企業到私營企業，從合資企業到外資企業的所有公司。

黨章中對於私營企業中黨支部的作用沒有明確規定，但是在國有企業中，黨委需要「發揮領導作用」，「依照規定討論和決定企業的重大事項」。

美國之音引述耶魯大學蔡中曾中國研究中心（Paul Tsai China Center）高級研究員、法學院客座講師傑米．霍斯利（Jamie Horsley）2019年的一篇文章指出，超過90%的國有企業都設立有黨支部，而在央企中，黨的領導人則進入董事會和其他領導職位。

對於那些與中國國有企業合資的外國企業，建立基層黨組織的要求也在逐漸加強。截至2017年9月，已經有30多家在香港上市的國企將黨建寫入其章程。

《金融時報》報導稱，資產管理公司貝萊德（BlockRock）和富達國際（Fidelity International）在2017年就將黨的角色寫入其章程，這意味著全世界最大的一些資產公司將黨的角色至於其董事會之上。

安德斯．科爾（Anders Corr）是科爾諮詢公司（Corr Analytics）的創始人，他的公司為企業提供政治風險分析。科爾說，「實際上，很多西方公司的中國分公司都已經建立了黨支部，但是他們不會公開告訴你這件事」，「公司管理層可能知道，但是選擇睜一隻眼閉一隻眼」。

美中貿易全國委員會在2018年的一篇分析中說，其成員公司報告他們的國有合資夥伴與他們接洽，要求他們修改公司章程來支持在合資企業中設立黨組織，甚至要求修改公司章程，要求重大事項需要首先得到黨組織批准，再被提交到董事會。一旦公司章程納入黨支部的角色，這些黨支部將對公司的管理擁有法律權力（legal authority）。

郭榮鏗律師講述了他在香港從業時看到的一些經驗。

郭榮鏗對美國之音說：「過去我們看到的，根據我在香港的經驗，他們要麼在一個機構內正式成立一個黨組織，要麼讓一名共產黨員進入董事會。」

他補充道：「這樣他們就可以觀察該公司的決策過程，最終能夠通過董事會或是黨組織來影響決策，例如對董事會作出指示。他們成了凌駕於董事會之上的管理機構，這對公司的管理和監管方式將產生根本性的影響和改變。」

中國外企應盡快評估風險

科爾則認為，民主國家的市場有公平競爭和反壟斷法來限制經濟權力的過分集中，這對政府也有限製作用。科爾對美國之音表示，但是中共反其道而行之，即自己的權力最大化。

他補充說：「通過利用對企業的影響力在無形的損害投資者的利益，而現在這個舉措變得更加制度化。」

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田對美國之音說，隨著中國經濟繼續惡化，失業率居高不下、財政短缺，以及房地產行業的崩潰，北京政府將「加速對所有中國商業和經濟的控制」。

郭榮鏗律師表示，目前的情況下，不僅是國際金融公司，所有在中國開展業務的國際公司都應當重新評估其風險。

郭榮鏗說：「現在需要對你在中國的實地運營進行壓力測試，看看是否能以正確的方式管理法律和政治風險。如果情況與你的評估相左，（你必須自問）你的國際運營是否可以處理來自中國的任何政治或法律風險？」

責任編輯:靜馨

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