分析：黨內反腐先要分權（圖）

發表：2010-01-09 01:56

中共紀檢委通報2009年查辦案件工作情況。根據公布的數字，2009年有8萬多中共黨員受違紀處分，佔黨員總數的千分之一點一。同上一年度相比，各級紀檢監察機關處分縣處級以上幹部人數增長10.8%，處分貪污賄賂金額在100萬元以上幹部人數增長19.2%。

2009年最後落馬的兩位高官孫淑義和張春江

公布的情況中最引人注目的恐怕是被查處的十幾名省部級高官。他們中有最高法院原副院長黃松有，公安部原黨委委員鄭少東，北京市原副市長劉志華，天津原市委常委皮黔生，深圳原市長許宗衡以及廣東，吉林，福建，貴州，寧夏，遼寧的省級高官等。到了2009年的最後一個月，仍有兩名高官"前腐後繼"的落馬。他們是山東省原政協主席孫淑義和中國移動通信集團黨組書記張春江。

創記錄

中國媒體報導，2009中國高官密集落馬，創下了改革開放31年來高官落馬的年度記錄。據公開的資料統計，2003到2007年5年間，中國共有35名副部級以上官員落馬，平均每年7人。而2009年的落馬高官，無論是涉貪人數之多，級別之高，數額之巨都是創記錄的。

在中國"反腐敗"可以說是年年講，月月講，講了幾十年。中國共產黨有《黨內監督條例》，有《紀律處分條例》。近年來也在不斷增強監督的力度。紀檢部門不斷擴大，不僅對官員本人監督，監督的鏡頭還轉向了官員的配偶，子女和秘書。深圳還規定，"裸官"禁任正職。

然而，儘管中共對官員貪腐增加打擊烈度，保持了對腐敗的一種相對高壓態勢，然而牽涉到高官的腐敗大案還是層出不窮。民眾普遍的反映還是"反腐反腐，越反越腐"。

黨內監督作用有限

香港科技大學社會學教授丁學良在對BBC中文網談到中共官員腐敗問題時表示，共產黨靠黨內監督雖不能說一點效果沒有，但效果比它公布的要小很多。

關鍵問題是中共的紀律監察部門根本無法對全中國7千多萬共產黨員有效監管。這有規模的問題，也有監督體制的問題。中共的紀律監管體制是單向監管。也就是說，上面監管下面，平級無法監管平級。下面更無法監管上面。這種體制就使得那些有本事，有力量，有資源的違法亂紀黨員有辦法把事情擺平，逃脫懲罰。丁學良教授說，更好的辦法應該是依靠法律。

黨內分權防腐敗？

中國國內有學者提出，要防止共產黨官員的腐敗，關鍵在於執政黨內要分權。而不能是將黨內決策權，執行權和監督權集中於一人手中。丁學良教授表示同意。他說，共產黨目前許多官員身兼多職，既是黨的書記，又是政法委的一把手，這會產生嚴重問題。

但丁學良教授同時表示，黨內分權不可能解決全部問題，只會解決一部分的問題。他認為，如果試驗一段時間後發現共產黨黨內分權仍解決不了一些很重要的問題，那就必須考慮在黨外分權。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:BBC

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