城鄉土地價值差距加大 農民利益受損嚴重
浙江大學工商管理學院副院長賈生華教授日前在《經濟參考報》上發表文章指出,新中國建國後,為了實現"快速"工業化而採取了犧牲鄉村,發展城市的工業化戰略,農產品價格實行統購統銷,工農業產品存在"價格剪刀差"。上個世紀90年代以來,又在城市發展中實行"土地剪刀差"。農村土地雖然是 "集體所有",但實際上村集體並不能買賣土地,只能由政府買,由政府定價。政府在徵用、徵購了土地之後,再將土地使用權出售給開發商等企業,政府從中獲得了巨額"剪刀差"。開發商等再從出讓、轉租、開發等經營行為中賺取巨額利益,由此產生大量的城市富豪。城市居民也可以通過購買房地產,隨著土地的升值獲得財富的增長。他們都利用"土地剪刀差",分走了農民土地的商業利益。
山西的國家級農業專家吳瀛洲就當地政府利用土地價格"剪刀差",徵用農村土地,舉例說:
"關於剪刀差的問題,我舉個例子:我們這兒一個農村政府強征了400多畝土地給了400多萬塊錢。400多萬塊錢是一個什麼概念呢?就是說在北京、上海、南京這些大城市僅僅相當於一座房子,它叫補償費,不叫土地價格,這樣農民就吃大虧了。政府搞政府經營,土地財政,政府經營城市,政府成了公司了。政府發包土地、政府買賣土地。政府就是政府,商業就是商業,現在搞糟了、搞糊塗了。實際上按照中央的政策是違法的。"
對於吳瀛洲談到當前中國農村中的"土地財政"現象,賈生華教授認為,時至今日,"土地財政"已經為各級政府創造了巨大的財富。但由此也給社會的和諧發展,尤其是城鄉統籌發展帶來不少問題,城鄉差距越拉越大。在政府和農民處於市場不平等地位的情況下,農民自身擁有的宅基地不能實現市場化,沒有任何商品價值,大批農民進城打工,他們身無分文,家裡的土地沒有任何市場價值,使他們一方面面臨城市裡高額生活成本的生存困難,另一方面也造成農村土地資源浪費和城鄉住房資源極大的不平衡。旅美中國學者何清漣女士對於中國農村城鄉土地價值"剪刀差"問題也表示:
"應該說問題都出在哪裡呢?不是城市用地和農村用地剪刀差的問題,而是因為中國政府利用了農村土地集體所有,事實上也是國有,強買強賣,他出什麼價就是什麼價,用政府權力迫使農民同意,不同意的話就是警察上門,各種各樣的暴力出現了。而政府在這一買一賣中賺取了巨額的差價。而這個土地差價不是由城鄉土地的剪刀差決定的,而是由地塊兒的商業使用價值決定的。"
賈生華教授在文章中建議,開展新的土地制度改革,制定"農村集體土地使用權轉讓條例",以構成中國土地市場的完整法律體系。對此,吳瀛洲認為,現行的土地承包責任制掩蓋了過多的社會矛盾,解決中國的"三農"問題首先是土地改革,土地管理必須法制化:
"如果不從根本上實現土地還權與民、土地的所有權還給老百姓,政策必須受法律的約束。土地承包責任制裡頭掩蓋了很多漏洞。土地不是你的,幹部隨便批宅居地,幹部就得到好處了。三農問題首要是土地改革,土地管理必須法制化,法制化就必須回到建國初期土地法大綱‘農民所有'這個法律的基礎上去。辦不到這點的話,不管是哪一個中央領導、哪一屆中央政府都搞不下去。"
報導還指出,一些專家認為,新中國成立後的經濟發展是,前三十年靠工農業產品價格剪刀差,後三十年靠城鄉土地價值剪刀差。中國農民是城市化征地的犧牲者。由此引發的征地拆遷悲劇在農村各地不斷上演,嚴重影響了社會的和諧。賈生華教授指出,在實施中國農村土地制度改革的開始階段,政府徵用土地的面積和收益可能會減少,而地方政府和相關部門由於利益受損,也可能會反對改革。但如果政府能夠退出 "賣地生財"的經濟角色,擺脫利益關係,發揮對土地監管和規劃的真正政府職能,就可以使土地非農化的升值收益更多地留給農村,有效解決中國城鄉發展不均衡的問題。
来源:自由亞洲電臺
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 【貫明專欄】臺灣最美的海灣 人間仙境七星潭(視頻)
- 水果皇后——草莓(組圖)
- 戰火無情 造化弄人 那一代人的離合滄桑(組圖)
- 千年前的人類抵禦矮人「他」化為惡龍(圖)
- 龍年龍抬頭地龍翻身 世界已現動盪不祥之兆(組圖)
- 世界上最貴的歌 4句歌詞火遍全球(組圖)
- 罕見:三中全會前四名中委免職(組圖)
- 女子上身赤裸 離奇倒吊大廈外牆 (圖)
- 梁京:胡錦濤為何賭博「新土改」
- 孟學農是江胡爭鬥的一個棋子(組圖)
- 網友曝光某醫院院長開大會時醉酒失態照片(圖)
- 【芝子詩箋】無情(圖)
- 馬英九:不承認中國大陸為一個國家
- 福建兩軍機相撞 一撞毀一著陸起火
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛
- 百姓心中的「包青天」抬不走 包拯罷淫官(視頻)
- 引入「可加不減」機制 香港最低工資僅加1.8元(圖)
- 民調:川普面臨刑事審判 支持率仍領先拜登(圖)
- 中國汽車業陷產大於銷的無底洞 新質生產力無力(圖)
- 癌症了?360創始人周鴻禕突曝咳嗽不停、三錐子扎不出血(組圖)