點評公務員不得違反的１５項紀律

正在全國人大審議的公務員法草案規定了１５項公務員必須遵守的紀律，即禁止公務員發生的行為。從無到有，用法律的形式規範公務員的行為，這無疑是一種進步。這１５項紀律都有那些內容呢？它們是否抓住了主要矛盾、切中了要害，本人根據手頭現有的資料整理，把這１５條提供給大家參考。括弧中的文字是本人的點評。
　　公務員法草案規定的１５項紀律：
（法律文本中的條款，稱之為「紀律」，是否合適？法律和紀律是處於不同層次的東西。我沒有系統的學習過法律，請懂法律的網友評價一下）

　　１.散佈有損政府聲譽的言論，組織或參加非法組織，組織或參加旨在反對政府的集會、遊行、示威等活動，組織或者參加罷工
（此條在政府工作不發生太大失誤和偏差時，是不會有太大的負作用的，它必須建立在政府在大的方面總是１００％正確的基礎上。）

　　２.玩忽職守，貽誤工作。

　　３.對抗上級決定和命令。
　　（如果上級的決定和命令本身就違反憲法和法律，侵犯和損害群眾利益，該怎麼辦？就按上級的決定去違反憲法，損害群眾利益？該條「紀律」足以使各級政府原本就普遍存在的弊端合法化。它是建立在「上級總是正確的，群眾算個什麼東西」這種思維的基礎上的。）

　　４.壓制批評，打擊報復。（這條好！）

　　５.弄虛作假，欺騙領導和群眾。（這條也不錯！）

　　６.貪污、腐化、行賄、受賄，利用職權為自己或他人謀取私利。（其中的貪、行、行賄、受賄在現行法律文件中已有相關條款，要不要把它降格為紀律？至於腐化和利用職權為自己或他人謀取私利是確實應以紀律來規範的，但在具體文本中應予以細化，在中國現有的社會、人文環境下，粗線條的東西，是極容易被釜底抽薪，束之高閣的。）

　　７.揮霍公款，浪費國家資財。（這是多年來，在各級政府結構工作人員，企業領導人中普遍存在，並引起群眾不滿的問題。應予以有效的約束。）

　　８.濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關係。（指出濫用職權，侵犯群眾利益的後果是損害政府和人民群眾的關係，這種定位是準確的，也有必要把問題提升到這個高度來認識。但是，在前述第３款仍然有效的情況下，該條僅適用於上級對下級的要求。因為上級如有這方面的問題，你是不能「對抗上級決定和命令」的。你必須在行動中給予認真的執行和支持。）

　　９.泄露國家秘密或者工作機密。（早已有了保密法，難道失效了嗎？）

　　１０.在對外交往中損害國家榮譽和利益。

　　１１.參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。（這些內容早已列入法律範疇。要不要再加上：嚴禁殺人、放火、投毒、強姦。）

　　１２. 違反社會公德，造成不良影響。（真是令人莫名其妙，這是每一個普通公民都應該遵守的道德規範，是不是說公務員們的道德修養普遍都在百姓之下，所以要特殊強調一下。而且在「造成不良影響」時，才違反了紀律。如果干了這方面的事情，還沒有造成影響怎麼辦？）

　　１３. 經商、辦企業或者參加其他盈利性的經營活動。（此條很好，但要配之以行之有效的監督機制。）

　　１４. 曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。（連「打工仔」都需要遵守的一條紀律。）

　　１５. 違反紀律的其他行為。（應盡最大努力，根據現狀，以具體的條款充實其內容。並隨著形勢的發展不斷的予以補充完善。否則該條將起不到任何作用。）

　　通觀上述１５條：思維混亂、相互矛盾的地方不止一處；法律、紀律混為一談，很難區分；行政權利高於一切、權利大於法律的「傳統思維」十分明顯。此１５條似乎是聘請一群中、小學生起草的。以上僅為個人看法，並無惡意，並企盼能有一部較為完善的公務員法。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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