穩定包括兩個方面，一個是政治穩定，一個是社會穩定。官方文章要求加強政治紀律，主要是針對中共黨內，強調政治穩定；中共中央和國務
院名義下發的文件，主要是針對中共黨外，強調的是社會穩定。
強調政治穩定，依據是早前中共十五屆六中全會的決定，該項決定中有專段文字，闡釋強化中共政治紀律的重要性，也點出了部分不守政治紀
律的表現。新近的文章中，更具體點出了「一些嚴重違反政治紀律」的表現，這種表現大致分為兩類，一類是在報刊、書籍和講壇上對中共的方針路線和中共中央已作的決定，公開發表反對意見。這一類指的是甚麼，大家心知肚明，主要是針對江澤民的「三個代表」理論，以及江澤民「七一講話」中關於擴大中共階級基儲發表私營企業主入黨的內容。另一類，則是指傳播政治謠言，說誰上誰下之類，或者是政治笑話，拿中共領導人開玩笑。當然還有加入法輪功之類的動作。最可怕的是，文章說「一些地方、一些部門已經嚴重影響黨的團結統一和行動一致」，這種指控應是相當重的。
強調社會穩定，重點要看「意見」文件中分析的社會不穩定因素，其中第一條就是「敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動」，並說民族分
裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力三大勢力在勾結。其二則是法輪功，其三是黑社會性質團夥和流氓惡勢力，製造爆炸、殺人、綁架、投毒等事件。最後一個不穩定因素，是「人民內部矛盾突出，群體性事件增多」。
現在接近年底，社會上的不穩定問題，通常是在歲尾年初浮現出來，特別是「人民內部矛盾」方面的不穩定因素，也就城裡的失業人口，農村
過著苦日子的農民，這方面的問題，長期以來沒有得到根本性解決，隨著政治經濟條件的變化，情況有可能惡化。但我們沒有想要的，是中共黨內的問題，是如文章所言那麼嚴重。(世界日報)
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