華府分析家談反恐戰爭成敗

軍事行動要配以政治策略

從九一一恐怖事件發生開始到現在，美國和恐怖主義份子的交戰已經進入了第五十天。華盛頓卡內基國際和平基金會召開研討會，評價這場戰爭到目前為止美國的勝敗情況。布希政府指出，這場戰爭的打擊對象是所有恐怖集團和庇護恐怖集團的國家。戰爭眼下主要針對不肯交出本拉登的阿富汗塔利班政權。然而，在迅速取得阿富汗的軍事勝利，摧毀塔利班的問題上，與會專家發表了不同看法。

　　華盛頓布魯金斯研究院的斯坦伯格認為，打擊塔利班的軍事行動只是這場戰爭很有限的一部分，同時還要配合有效的政治策略。 　

　他說：「在缺少政治策略的情況下，光進行軍事打擊，帶來了很多目標上的不明朗。我們不知道是要索性摧毀塔利班的軍事力量，然後聽任阿富汗局勢發展；還是讓軍事和政治策略同步進行。我們的最終目的是要讓阿富汗出現一個可以與之打交道的政府，而不是為推翻塔利班政權而推翻塔利班政權，然後聽之任之，讓阿富汗出現另一個同情恐怖份子的政府。 」 　

迅速摧毀塔利班是取勝關鍵

　　基於這種原因，斯坦伯格表示，快速果斷地打贏對塔利班的戰爭，並不是美國的核心目標。不過，美國企業研究所的伯爾完全不同意這種看法。他認為，迅速摧毀塔利班至關重要。 　

　他說：「摧毀塔利班政權，不光是要禁止阿富汗為本拉登和他的恐怖集團提供庇護所，還要讓其它庇護恐怖集團的國家明白，從現在開始，幫助恐怖份子襲擊美國要付出沈重的代價。」 　

第一輪美國失利只因束縛太多

　　美國對塔利班的空中打擊已經進入了第四個星期。本拉登繼續在逃，塔利班政權也尚未垮臺。美國卡內基國際基金會的卡根認為，美國第一輪戰鬥的失敗，是因為存在太多的束縛。

　　他說：「首先是設法維持同盟國的支持，特別是要讓巴基斯坦對阿富汗的局勢滿意；其次是不願意向阿富汗境內派遣大批地面部隊；還有就是要把衝突控制在阿富汗境內；而且美國也還不願意為阿富汗的今後真正承擔責任。」

　　卡根說，事實證明，在這些限制條件下，美國很難到達政策目標。他還說，美國對阿富汗的軍事打擊，有兩個錯誤假定：首先是低估了敵人的能力；其次是認為美國有足夠的時間。

國際同盟是反恐勝利關鍵

　　隨著時間的推移，隨著阿富汗平民傷亡的出現，當初最支持美國的國家也出現了鬆動。巴基斯坦領導人穆沙拉夫一再要求美國加快打擊塔利班，害怕巴基斯坦的局勢失去控制。在打擊恐怖主義的戰爭中，國際同盟對美國有多重要呢？布魯金斯學會的斯坦伯格認為，其它國家的支持是打贏反恐怖主義戰爭的關鍵。

　　他說：「爭取世界上其它國家的支持，切斷恐怖份子的經濟命脈，查找恐怖份子秘密網點，這並非美國政策的輔助部分，而是核心部分。」

國際同盟形同虛設

　　美國企業研究所的伯爾則認為，國際同盟根本不存在，國際同盟的概念絲毫沒有意義。

　　他說：「說到底，受到殘酷襲擊的是美國，和恐怖份子開戰的是美國，因此只有美國才能決定如何自我保護。如果其它國家希望加盟，當然很好。如果它們不願意涉足，我們就得靠自己，事實上美國主要靠的就是自己的力量。」 　

　伯爾補充說，很明顯，在完成摧毀塔利班和基地組織的任務後，在更全面打擊恐怖集團根基的戰爭中，國際同盟絕對無法維持下去。要保護美國人民，還是要靠美國政府。 　　

軍事勝利後恐怖威脅依然存在 　

　伯爾說，迅速摧毀塔利班政權後，可能會對其它國家產生威懾作用，但是薩達姆除外。他說，美國應該準備對付薩拉姆政權，因為他不僅支持恐怖主義，而且掌握大規模殺傷性武器。如果聽之任之，美國就會冒太大的危險。 　　

與會專家都警告說，在阿富汗的軍事勝利，並不等於說美國不再面臨更多的恐怖襲擊。布魯金斯學會的斯坦伯格指出，眼下危險更大。

　他說：「和我們一樣，他們也有失去指揮的應急計畫。我們現在處於一個更加危險的階段，因為如果找不到本拉登和其它領導人，恐怖份子就有可能會採取預先制定的行動計畫。」 (VOA)
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