安保人员在天安门广场附近的中南海执勤。（图片来源：NOEL CELIS/AFP via Getty Images）
【看中国2026年11月3日讯】五中全会结束，果然在政治路线与高层人事上都无大事发生，但全会公报中却透露一个新政治动向，便是这一次整党志不在反贪，而是整治“一把手”。
全会强调党的民主集中制，要求党委一把手不搞一言堂，不得层层要求维护一把手的个人权威，要完善同级监督制度机制，领导班子相互监督，健全重大决策终身负责制。
为什么中共突然针对一把手？显然，在内外困局之下，习近平察觉到党内存在一种危险的分离倾向。因为中央财困，中央转移支付的能力严重不足，中央对地方的控制明显削弱了，地方政府要自己张罗财源，要随时面对本地的危急状况，很多施政难题得不到中央及时的指示和帮助，只能因地制宜，由一把手相机处理。
但长此以往，一把手的权力将变相膨胀，同级官员很难在决策上与一把手相抗衡，客观上造成一把手权力集中，这样等于为一把手建立独立王国创造了条件。
地方一把手权力长期高度集中，政策由他拍板，人事由他主导，其他同级官员只成了他一家一姓的“家丁”，这样很有可能助长地方一把手的政治野心，在中央大权旁落的情况下，形成一种地方割据的局面。
几乎所有个人独裁者都有权力流散的焦虑，老毛当年因大饥荒让出部份权力，结果党内形成不同利益集团，老毛深感被边缘化的危机，因此发动文革。文革一起，老毛斥中宣部是“阎王殿”，骂北京巿委“针插不进，水泼不入”，先撤了中宣部长陆定一和北京巿委书记彭真。
中国历代封建王朝，在崩溃之前，都经历一个时期的藩镇之乱，地方诸候趁中央弱势而崛起，培植私人武装力量，与中央分庭抗礼，以至最终兵戎相见，导致改朝换代。这种终极的恐惧，是末代帝王的通病，习近平也不能免。
习近平整治一把手，即是鼓励地方同级官员协助中央监督一把手，既然要行民主集中制，同级官员便可质疑一把手的决策，怀疑其必要性与可行性，又可监督一把手在施政中的不当循私行为，又可抵制一把手安插自己亲信、无视党的干部任免准则、建立个人独裁的可能性。
一把手的权力膨胀，是分薄中央的权力基础，地方对中央的政策指令，可以阳奉阴违，大打折扣，消极躺平，等于政令不出中南海，等于习近平的个人独裁权力被摊薄架空，那正是对习近平政治地位的严重威胁。
为此，中央给地方同级官员一把上方宝剑，便是民主集中制，便是“领导班子互相监督”，同级官员有权反对与不执行一把手的决策，随时可以将一把手的不当言行向上举报。结果是，一把手的权力被分薄了，一把手搞独立王国的可能性被削弱，而中央对权力边缘化的焦虑也可以得到缓解。
习近平的权力焦虑是他当前最大的心病。因为个人能力有限，思想内涵欠缺，对局势的研判每每出错，喊空话当食生菜，做实事只为摆样子，政策左右摇摆，项目烂尾成常态，因此可以想像，习近平在党内中高层风评很差，地方因此对中央政策，都缺乏积极回应的主观能动性，导致习近平觉得党的机器运转不灵。
整治一把手当然有助“削藩”，避免地方形成独立王国，抵制中央的内政外交政策，但因为鼓励同级官员与一把手分权对立，在政策执行上，效率与效果都将大打折扣。自此之后，一项重大政策的推行，都会在龃龉与争吵中被延误，搞到不死不活，而那些迫切的经济民生难题，都会因为得不到及时解决而产生更严重的社会恶果。
中共官僚体制，是金字塔形一级级往下散开，省巿一级一把手有难，县区一级以至乡镇一级也难免，因此形成整个中共官僚体制的身心麻痹，各级党政一把手都“官不聊生”，其余的同级官员也不会因此多得什么好处，内斗甚于外斗，党的战斗力自残，政府的运作与威信都将严重受损。
这一类负面因素，习近平不会不知道，但地方诸候的威胁，比起地方政府的失能，对习近平的影响更大，前者是个人的，后者是党的，相较之下，前者的损害更切身。
自习近平上台后，个人崇拜死灰复燃，习近平恬不知耻自吹自擂，又在组织上重用党羽，排斥异己，形成自毛泽东以来空前的个人独裁。这种个人凌驾于党之上的现象，即使在邓小平时代也未出现过，老邓当年还有陈云和“八老”，彼此平起平坐，老邓也不能一言九鼎。
除了在党刊上没完没了地吹嘘自己之外，习近平还破天荒地建立一套政治局委员向中共中央总书记习近平“书面述职”的制度。在2017年十九大后，中央政治局会议审议通过《加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，首次明确规定，中央政治局全体成员，每年必须向党中央和总书记述职一次。
整党是老毛的发明，延安时代就整过，腥风血雨横扫干部队伍，但即使在文革最疯狂的年代，也没有中央政治局委员要向老毛“述职”的制度，老邓时代也没有，胡赵、江朱、胡温都没有。中共现任政治局委员，每年一次，要将个人一年工作得失、个人立场和态度，毕恭毕敬、诚惶诚恐，向习近平诚恳交代，然后听习近平耳提面命逐一评述，那情形就像一群小学生在听班主任训话。
习近平渴望个人独裁的地位，基于他对自己党内声望与治理能力的心虚，自他执政后，党媒无休止的吹捧，将他拔高到继老毛之后无人可以企及的地步。因为他参政大半辈子，不论在什么岗位上，不论在什么地方，都毫无政绩可供标榜，因此除了概念化的拔高之外，他并没有在党内建立起足够的声望。
即使如此，习仍大言不惭搞个人崇拜，在中央政治局搞一言堂，同时却不准地方一把手有足够的权威去推行政策，这种“只许州官放火，不许百姓点灯”的行径，必然引起党内中高层的反感。整治一把手，虽然可以避免藩镇作反，但也会导致党的机器进一步瘫痪，香港话说：不作不死，他是嫌中共崩溃来得太慢吗？
当此内外交煎之际，越发显得习近平支应得很辛苦，经济民生都无望，外交又仇敌环伺，党内又弊端百出，补了东墙又坏了西墙，前无去路又后有追兵，做这样的独裁者，日夜都坐在火山口，正是不足为外人道也。
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