图为2015年10月12日，芬兰赫尔辛基海岸附近的电缆敷设船“Ile de Brehat”正在将C-Lion1海底电信电缆敷设到波罗的海海底。（图片来源： HEIKKI SAUKKOMAA/Lehtikuva/AFP via Getty Images)
【看中国2026年8月17日讯】（看中国记者李净瑶综合报导）近年全球海底电缆频繁被蓄意破坏，尤其台湾因为地理位置和两岸局势，更是接二连三发生海底电缆遭船只拖锚破坏事件。美国哈德逊研究所高阶研究员、前国民党立委许毓仁（Jason Hsu）近日发文指出，他今年3月赴美中经济暨安全检讨委员会作证时，示警中俄灰色地带行动已对全球海底基础设施安全构成威胁，并呼吁美国加快立法脚步进行制裁。
巴士海峡海底光纤电缆若被破坏 须40多天修复
许毓仁于8月10日在脸书发文表示，今年3月他在美中经济和安全审查委员会作证时，曾示警海底光纤电缆是容易被忽略的安全漏洞，全球约95%的资料透过这些电缆传输。台湾透过24条海缆、8个站点与世界相连，模型显示，只要巴士海峡附近3个关键电缆丛集遭破坏，几乎可立即消除台湾所有数位频宽，经济损失估计每天高达5500万美元，且尚未计入半导体供应链停滞的影响。台湾没有专门的电缆维修船，全球维修船队平均需要40多天才能修复一次断裂。
中国船只多次破坏海底电缆
许毓仁指出，类似破坏已经发生，自2023年以来，由中国船员驾驶的船只多次拖锚穿过连接台湾、外岛与世界的电缆，部分事件造成澎湖、金门等外岛通讯及Wi-Fi速度明显变慢。他认为，“这些破坏是中共持续灰色地带战争的一部分，而且威胁并不限于台湾，波罗的海也接连发生海底电缆遭破坏事件，其中数起涉嫌与俄罗斯影子舰队有关，北欧与东亚正面临相同的影子战争。”
敦促美国推动立法进行制裁
许毓仁表示，因此他3月便敦促美国国会推动《战略海底电缆法》，相关内容如今已作为两党修正案纳入2027财政年度《国防授权法》。法案要求总统对破坏海底基础设施的外国人及船只实施制裁、撤销签证，也将惩罚保险公司、船旗登记处、港口运营商及相关船长，并成立单一的机构间委员会协调联邦部门，同时协助盟友强化海底基础设施并加快维修。
许毓仁也坦言，海缆事件的归因确实困难，部分可能源于船员疏忽，而非蓄意破坏，因此情报与盟友合作相当重要。一旦确认破坏者，即可撤销船员签证、制裁船只并拒绝相关运营，以建立证据基础及吓阻效果。尤其中共已推出新一代专门为海底作业建造的船只，美国国会若持续延宕法案，每延迟一个月，就等于让切断电缆的成本维持在接近零的状态。
日、菲、澳、欧同样脆弱
许毓仁表示，虽然他的证词集中在台湾，但海底电缆威胁不仅台湾面临，其他国家如日本、菲律宾、澳大利亚及波罗的海国家都有相同威胁，美国能否将保护“关键基础设施”的承诺转化为具体行动，盟友都在关注。
他认为，台湾海峡与波罗的海下的电缆，是自由社会能否保护重要基础设施的考验，而《战略海底电缆法》就是正确答案，“下一次电缆削减即将到来；唯一的问题是美国是否会让他们为此付出代价”。
海底电缆承载全球超过 95% 的跨国数据与金融交易。近年来中俄两国常利用登记于便利籍（权宜船）的民用货轮或渔船，进行难以追责的破坏。
欧洲多条海底电缆如连接芬兰与德国的C-Lion1接连遭割断，北大西洋公约组织（NATO）与欧洲各国均怀疑是俄罗斯主导的混合战，且事发时多有中国籍船只如“伊鹏3号”在周边海域以不寻常方式“拖锚”航行。
2026年8月，澳洲伯斯外海的防护区海缆接连受损，随后有中国籍科学考察船被观测到在连接美菲台的“太平洋光缆网络（PLCN）”上方徘徊。中共被揭露正开发深海海缆切断潜水器，其战略意图昭然若揭。
此外，中共亦频繁利用影子船队对台湾实施灰色地带骚扰。中国渔船及抽砂船曾多次“意外”切断台湾本岛通往马祖的海底电缆，导致马祖一度陷入数位孤岛，严重影响民生与防务。
据中央社报导，多哥籍、具中资背景的权宜货轮“宏泰58”于2025年2月在台南外海违规下锚并以Z字形航行拖断台澎第3海缆。台湾法院认定中国籍王姓船长故意破坏海缆，依违反《电信管理法》判处有期徒刑3年，并判决民事赔偿中华电信新台币1,822万余元。
今年8月，台湾海巡署巡护艇再度于海缆保护区发现可疑中国货轮徘徊，并遭到海巡强力驱离。美国资安公司警告，这些动作恐是中共全面封锁或军事攻击前的不明演练。
