图为2026年2月15日，美国国务卿马可·卢比奥（中）在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发的总统府与斯洛伐克总统彼得·佩莱格里尼握手。 （图片来源：Alex Brandon / POOL / AFP via Getty Images）
【看中国2026年2月15日讯】（看中国记者黄清深度分析报导）美国国务卿卢比奥于2月15日展开东欧访问，标志着川普政府第二任期外交政策的重要实践。在参加完慕尼黑安全会议后，卢比奥选择直接前往斯洛伐克和匈牙利，这一行程安排本身就具有深刻的战略意涵，反映出华府对欧洲盟友关系的重新定位和对保守主义国际网络的积极建构。
川普政府战略性外交选择
卢比奥此行的时机选择极为精准。慕尼黑安全会议向来是西方国家协调安全政策的重要平台，而美国国务卿在会议结束后通常会访问德国、法国等欧盟核心国家。然而，卢比奥却选择了两个在欧盟内部经常持异议立场的国家，这种安排清楚地传递出川普政府外交政策的新取向：不再仅仅依赖传统的西欧核心国家，而是寻求与那些在意识形态和政策立场上更接近华府的国家建立更紧密的联系。
根据美国国务院的声明，此行的主要议题包括能源合作、双边关系强化以及北约承诺等问题。卢比奥在启程前表示，这些国家与美国保持着“坚实且密切”的关系，他希望借此机会深入了解这两个他从未造访过的国家。这种表述暗示着华府正在重新评估其在欧洲的盟友网络。
东欧两国领导人的特殊政治地位
斯洛伐克总理费佐和匈牙利总理奥班在欧盟内部扮演着独特的“异议者”角色。他们的保守派政府在多个关键议题上与布鲁塞尔主流立场产生分歧，但正是这种分歧使他们成为川普政府在欧洲最天然的盟友。
费佐虽然出身左翼民粹主义，但其政治风格与川普有诸多相似之处，特别是在民族主义和反建制的立场上。值得注意的是，费佐上个月刚在美国佛罗里达州与川普会面，显示双方高层互动已相当频繁。在乌克兰战争问题上，费佐政府宣布停止对乌克兰的军事援助，并呼吁和平谈判，这一立场虽然在欧盟内部引发争议，但却与川普希望尽速结束俄乌冲突的立场不谋而合。
奥班则被广泛认为是川普在欧洲最亲密的盟友之一。他所倡导的“非自由主义民主”理念与川普的“美国优先”政策在意识形态上高度契合。对于美国保守派而言，奥班在强硬移民政策、反对性别意识形态以及捍卫基督教家庭价值上的做法，堪称完美的治理范本。
卢比奥明确表示：“川普曾表示非常支持奥班，我们也一样。”这句话清晰地传达了华府的立场。
能源合作前景
能源议题无疑是卢比奥此行的核心关切之一。斯洛伐克和匈牙利对俄罗斯能源的持续依赖，一直是美国和其他欧盟国家关注的焦点。当其他欧盟国家在俄乌战争爆发后纷纷转向购买包括美国在内的其他国家能源时，这两国仍然持续购买俄罗斯的天然气和石油，这种做法不仅削弱了西方对俄制裁的效果，也可能成为莫斯科施加政治影响力的杠杆。
从地缘政治角度来看，这种能源依赖使得这两个国家在对俄政策上难以采取强硬立场。卢比奥表示将在访问期间讨论能源供应问题，尽管他未透露具体细节，但这一议题的战略重要性不言而喻。对于美国而言，推动欧洲国家减少对俄罗斯能源的依赖，既是地缘政治战略的需要，也符合美国作为重要液化天然气出口国的经济利益。
然而，斯洛伐克和匈牙利的地理位置和现有能源基础设施，使得它们在短期内难以完全摆脱对俄罗斯能源的依赖。卢比奥此行可能会探讨如何在尊重这些国家能源安全需求的同时，逐步推动能源供应的多元化。这可能包括美国提供更具竞争力的能源价格、协助升级能源基础设施，或者在核能技术方面提供合作机会。
对欧盟内部的深远影响
卢比奥此行体现了川普政府外交政策的一个重要特征：意识形态亲近性在盟友选择中的重要性日益凸显。这种基于价值观共鸣的外交取向，标志着美国外交政策的重要转变。传统上，美国的欧洲政策更多地基于制度性联盟关系和共同的安全利益，而较少考虑意识形态因素。
在川普政府看来，与那些在政治理念上更加接近的领导人建立密切关系，可能比维护传统的制度性联盟更加重要。奥班在移民管控、传统家庭价值观维护以及对多元文化主义的质疑等方面的立场，都与川普的政治理念高度一致。这种意识形态上的共鸣，使得华府愿意在某些政策分歧上对这些国家采取更加宽容的态度。
卢比奥的访问也凸显了欧洲内部日益加深的分歧。斯洛伐克和匈牙利与其它欧盟国家在多个重要议题上存在严重分歧，包括对俄政策、移民问题、法治标准以及欧盟整合的方向等。这种分歧不仅体现在政策层面，更反映了不同的政治文化和价值观念。
这种“分而治之”的策略虽然可能在短期内为华府带来战术优势，但从长远来看，它也可能削弱跨大西洋联盟的整体基础，因为一个团结强大的欧盟对于维护西方联盟和应对全球挑战都至关重要。
北约承诺与防务合作
北约承诺是卢比奥此行的另一个重要议题。川普在其第一任期内就多次批评欧洲盟友在防务开支上的不足，要求它们履行将国防预算提高到GDP百分之二的承诺。在川普重返白宫后，这一要求变得更加迫切。
匈牙利和斯洛伐克作为北约成员国，它们的防务投入和对联盟的贡献程度自然会成为讨论焦点。然而，这两国在北约内部的立场相对特殊。匈牙利虽然是北约成员，但在涉及俄罗斯的议题上常常采取较为温和的态度，这与北约其他成员国形成对比。斯洛伐克对于向乌克兰提供军事支持也持保留态度，这在北约内部引发了一些争议。
卢比奥此行需要在维护北约团结与尊重这些国家具体关切之间找到平衡点，探讨如何让这些国家在履行北约义务的同时，也能维护自身的战略利益。
川普2.0外交长远战略
卢比奥访问的时机也值得特别关注。匈牙利将于今年4月举行大选，而根据大多数民调，奥班目前落后于对手，面临败选的可能性。在这个关键时刻，美国国务卿的访问无疑具有为奥班助选的政治意味。
虽然卢比奥强调此行是“双边访问”，试图淡化外界对于美国干预匈牙利内政的质疑，但美国高层官员在大选前夕访问并公开表示支持现任领导人，其政治影响不言而喻。对于华府而言，奥班的连任符合美国在中东欧地区的战略利益，因为他是少数与川普保持密切关系并在政策立场上高度一致的欧洲领导人。如果奥班败选，美国可能会失去在欧盟内部一个重要的“代言人”。
卢比奥的东欧之行虽然仅涉及两个中型国家，却折射出川普政府外交政策的宏观图景。这显示华府正在采取一种重点突破的策略来处理与欧盟的关系，不再将欧盟视为一个整体，而是更愿意与个别成员国——特别是那些意识形态相近、愿意配合美国战略利益的国家——建立特殊的双边关系。
随着奥班面临艰困的连任选战，以及乌克兰战局进入新的阶段，卢比奥此行所达成的协议与释放的讯号，将对未来中东欧的地缘政治格局产生深远影响。这不仅是一次外交访问，更是川普主义在欧洲大陆的重要战略布局，其成效将为观察美国新外交政策走向提供重要线索。
